高校快递“阵痛”待解，经营属性还是公益属性

作为全国高校学生人数多的城市，武汉高校快件量呈几何式增长。武汉大学、华中科大2017年以来，快件月均30万件，中南民大2017年月快件量7万件、2018年达11万件。

数十家快递公司通过设置临时点、租门面建网点、引进快递柜无人机等智能手段，布局高校内外，高校快递经营进入“春秋战国”状态。

快递带来便利的，对校园管理造成挑战。如何既保证校园的秩序与安全，又能让快递真正“快”起来，湖北日报全媒记者日前对武汉多所高校进行了调查。

01新旧业态碰撞存

面对迅猛发展的快递业，武汉高校经历了一个由措手不及到主动探索的管理历程。

2014年以前，高校快递收寄主要靠在校内外路边摆地摊，设置临时流动点。有些学校快递车辆出入无限制，给校园带来很大交通、治安隐患;有些学校挂起了“免战牌”，拒绝快递进校，如中南民大、湖北学院等校，学生隔着围栏取件。

2014年至2016年，靠租用门面或搭建简易房建立的校内快递网点逐渐增多。华中农大20多家网点，其中16家集中在荟园区人行道主干道上，私自搭建的帐篷1000平方米，号称“快递一条街”，高峰时段，人流涌动、交通堵塞，大学的优雅和宁静都被破坏了。

去年“双12”过后，武汉理工大学生小陈从上午8点起，跑遍校园花了半天时间才取到4个包裹。他说，学校有30多个快递点，不同网点营业时间不一。

2017年以来，部分高校引入第三方平台，成立快递服务中心，采用货架自提+智能快递柜模式。武汉大学快递服务中心去年10月8日与近邻宝公司合作，学校提供场地，企业自建房屋及支付一年5万元的管理费。运行以来，校方称超过六成快件得以整合。

华中农大依托菜鸟驿站打造了快递服务中心站点。货架的优势是自提取货灵活、成本低，智能柜的优势在于不间断工作，解决配送时间差。“校园快递数量是波浪形的，‘双11’‘双12’期间多，需要尽快去库存，寒暑假骤减，需要灵活配置。”

目前，各高校快递管理模式不一，有的是两种模式并存，有的是三种模式的组合。武汉市快递协会秘书长张玉和表示，快递平台越来越多，无论从行业提升还是校园安全角度考虑，业态整合都将越来越频繁。

02经营许可需立法规范

业态整合的硬骨头在哪里?不少高校后勤集团负责人表示，久居校园的网点负责人，有些是教职工家属或亲朋好友，有些则买断了经营权，或者签了长租门面合同，业态整合可能会打破这一群体的饭碗。

上月初，百度贴吧“武汉大学吧”一篇名为“对不起，我们被扫地出门了——写给武汉大学同学们的一封道歉信”的帖子引发关注。帖子写道，“学校某些部门要求我们把业务承包给一家刚刚进校的第三方公司，叫停了我们许多网点的业务，现只能在学校西门摆点派件，勉强维持。”

记者了解到，目前武大快递服务中心整合的快递公司中，仍有“两通一达”(申通、中通、韵达)拒绝入驻。申通武大网点负责人表示，每个快件他本来能赚1元左右，与近邻宝合作将被分走0.6元，而“分拣和拉货的费用还是我们承担”。

《中国校园快递行业发展报告(2018)》显示，位于学校、医院附近的快递公司网点的二次投递率高达20%左右，给快递企业平添不少成本。

省高校后勤管理研究会秘书长、武汉大学后勤服务集团总经理李熠说，高校快递经营许可等问题，法律规范是空白，政府部门应通过立法来解决。

无独有偶，去年6月20日，华中农大后勤集团内清理了1000平方米的校内快递一条街，将大部分快递整合到校内快递服务中心站点，靠货架自提加快递柜的方式派给学生，结束了近10年的“散乱差”状态。

03经营属性还是公益属性

据丰巢智能柜武汉地区负责人王进介绍，一件快递从转运中心配送到买家，直营网点可赚0.8元到1.2元，直接配送，钱就是自己的;找代理点分派，每件分出0.5元到0.6元;使用快递柜，每件付出0.3元到0.6元。快递企业在高校业务量大，竞争激烈，高峰期还竞相降价占有市场，利润微薄。

据了解，目前国内高校快递有两种做法一种是将快递服务当做经营性质，房租非常高，企业勉强维持经营;还有一种，是以江苏的江南大学为代表的公益性质服务站，学校提供场地，只收水电费，企业做好服务。

根据《省教育厅国有资产出租出借管理办法》，如定性为经营，学校房屋等国有资产要出租出借，必须要评估、备案，否则就是违纪违规。2016年9月，武汉职业技术学院探索成立校内快递综合服务中心，因没有评估，去年被有关部门责令终止合同，重新招标。该校后勤集团副主任刘文韬介绍，筹备新一轮招标的过程中，校方谨慎了很多。

李熠认为，尽管目前没有文件明确快递服务的性质，但除了上课、吃饭、住宿、社交外，购物是师生的刚需，应该明确为公益服务项目。学校应将快递服务视作后勤服务的重要组成部分，负起主体管理责任。进行业态提升，必须制定严格的可操作标准。“，坚持安全放在位，做到实名认证、开箱验货等规范;，要绿色环保，发挥高校社会的特质;第三，服务人员必须有一定素质。校内快递服务主管部门，对照标准严格考核，考核不合格不续签。”