全国邮**制工作会议在北京召开

国家邮政局7月10日-11日在北京召开全国邮制工作会议，国家邮政局局长马军胜发表讲话,副局长赵晓光做讲话。会议了邮政政企分开以来国家邮政局贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》情况，分析了邮政部门依法行政工作面临的新形势新任务，对加强法治邮政建设作出全面部署。会议明确提出全面加强法治邮政建设的工作目标。

马军胜强调，今后八年是实现“建成与小康社会相适应的现代邮政业”奋斗目标的决定性阶段，建设法治邮政成为各级邮政管理部门重要的历史任务。要围绕国务院关于法治政府建设的总体要求和具体任务，以转变政府职能、转变行业发展方式为突破口，以增强领导干部法治意识和能力、提高制度建设质量、规范行力运行、保证法律法规严格执行为着力点，有效实施《邮》规定的普遍服务监督管理措施，依法规范和引导快递服务，健全多种所有制并存、多元主体竞合、统一开放、竞争有序的市场格局，不断提高邮政管理部门的公信力和执行力，到2020年实现法治思维能力和水平显著增强、邮律法规体系更加完善、行力运行更加规范透明、执法能力和水平明显提升、执法监督更加有效、法制基础进一步夯实等工作目标，基本建成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁的法治邮政。

马军胜强调，建设法治邮政的核心是依法行政。当前和今后一段时期，要在贯彻实施《邮》的总体框架下，着重抓好体制机制创新，规范权力运行，落实监督与问责。要不断提高领导干部法治能力、加快职能转变、确保制度建设质量、加强和改进行政执法、强化行政执法监督、深入开展行业法制宣传教育、提升依法科学决策水平、全面推进政务公开。

据了解，政企分开六年以来，国家邮政局认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，依法行政能力和水平有了较大提高。邮律法规体系形成，行业法治环境逐步优化，以邮为主干，由行规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等多个层次法律规范构成的邮律法规体系基本形成。邮政业改革发展各方面总体上做到了有法可依、有规可循，良好的行业法治环境初步形成。各级邮政管理部门认真履行监督管理职责，依法行政得到有效落实。数据显示，2009年以来，全系统共批准快递业务经营申请8437个，批准集邮票品集中交易市场开办申请105个，批准撤销提供邮政普遍服务营业场所申请391个;批准邮政企业停止办理或者限理普遍服务和申请117个，批准仿印邮票图案及其制品申请58个。国家邮政局依法审定纪念邮票和特种邮票发行计划161个。

据介绍，邮制工作对确立市场经济下政府依法监管、企业自主经营的邮政新体制，对邮政业又好又快发展具有明显的促进作用。按照可比口径计算，政企分开6年来，邮政行业业务总量和业务收入翻了一番半。中国邮政集团公司建成世界规模的邮政网络之一，进入世界500强。快递服务按照邮规定的“鼓励竞争、促进发展”的原则，加快市场机制建设，形成了多种所有制并存、多元主体竞合、统一开放、竞争有序的市场格局。日处理快件量突破3000万件，超过日本，跃居世界位。

赵晓光在讲话中对全面加强法治邮政建设提出6点要求。一是打造学习型政府部门，不断提高各级领导干部法治思维水平和能力;二是加快制定条例，积极推动邮政地方立法，为法治邮政建设创造良好的制度基础;三是摆正位置，运用法治思维，大力推进行政决策科学化、化、规范化;四是坚持执法综合管理，加强执法指导与监督，进一步提高行政执法的效能;五是适应监管体制新变化，夯实基础建设，开创行政复议工作新局面;六是加强备案审查和清理，提高规范性文件质量，维护邮制统一。

会议期间，北京、内蒙古、安徽、广东、新疆、云南等省(区、市)邮政管理局介绍了各自推进依法行政工作的经验。

各省(区、市)邮政管理局局长、法制工作机构负责人，国家局机关各司局、相关业务处室、部分直属单位负责人参加会议。

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