陕西省将全面提升交通运输业物流发展水平

为谋划好“十二五”交通物流发展，省厅开展了交通物流发展调研活动，制定了《陕西省传统货运业向现代物流业转型的指导意见》和《陕西省“十二五”交通物流发展规划》，明确了传统货运向现代物流转型的“五个切入点”和“七个关键环节”，提出了出台政策、搭建平台、完善网络、强化监管、引导转型的“五步走”战略。

坚持试点先行，以点带面，围绕农村、城市、城际，先后开展了三类试点农村物流试点。按照“一年试点，二年推广，五年见效”的思路，大力推广大荔县农村三级物流服务体系模式，两年来先后培育出10余个特色鲜明的农村物流典型区县。甩挂运输试点。按照“政府引导、企业为主、政策扶持、稳步推进”的工作思路，成功培育出陕西康龙快运有限公司、西安远洋公司等4家交通运输部甩挂运输试点企业。城市配送试点。省厅联合省发改、西铁局等单位对西安、宝鸡等地的多家企业、站场进行了扎实细致的调研，形成了城市配送试点发展的基本思路，并确定西安新筑铁路集装箱中心、西安三桥、宝鸡东站铁路货运场等3个城市配送试点，为城市配送发展奠定了良好开局。

全省开展了(物流)货运龙头骨干企业申报工作，筛选出5家首批龙头骨干企业，货运主体结构明显改善。开展道路货运站场整顿活动，以货运站经营管理、完善安全管理制度、严超载配送货物等七个方面为重点，逐步规范了道路货运站(场)经营秩序。

省厅对全省货运站场、货运企业、农村物流、甩挂运输情况进行了为期100天的调研，期间共走访货运企业、货运站场、货源单位近3300家，发放调研表4000余份，全面掌握了货运企业、站场及货源单位的生产能力、产品名称、产品流向等基础资料，建立了货运企业和营运车辆信息档案，货运基础管理工作得到进一步夯实。

当前，陕西经济发展战略的实施为道路货运发展带来全新机遇，在新的形势下，道路货运发展还存在货运基础设施保障能力不足、货运市场结构尚不合理、货运组织化程度较低、货运信息化建设相对滞后、货运经营环境需改善等问题。

为发展瓶颈，省厅积极探索，明确了下一步交通运输业推进物流业发展的重点工作和主要任务。

加强物流基础设施建设，重点扶持公共物流园区和货运企业投资建设的货运站场，推进西安国际港务区公路港、汉中褒河、定边、榆林开发区综合物流园区等一批国家公路运输枢纽;绥德物流园区、渭南潼关秦东物流中心、渭南货运中心站、安康江北等一批省级公路运输枢纽;周至、陇县、凤县、麟游等一批区域公路运输枢纽的建设。着力构建以省会城市为核心，市级城市为主线，重点区县为补充的交通物流基础设施体系。

促进农村物流发展。坚持“布局合理、设施齐全、因地制宜、发挥优势、整合资源”的原则，农村物流的县、乡、村物流服务中心可与各级客运站联建。到“十二五”末，初步形成15~20个县级服务中心，150~200个乡镇服务站、800~1000个行政村服务点。对物流网点建设实行统一管理、统一制度、统一标识、统一运营，进一步整合周边货物资源，形成集散中心，通过分类整理形成信息数据库，合理调度配送车辆，拓展农产品和生活用品的双向流通渠道。

建立便民经济的农村物流网络。引导农村物流试点县立足自身地域经济特点，完善发展模式和信息化建设。鼓励发展连锁经营、交邮结合，培育连锁经营龙头企业。开通农村物流经营许可申请和企业运输车辆审验的快理通道，简化办事程序。鼓励大型货运企业利用网络优势，建立集连锁经营、配送到户、科技服务为一体的农村物流新体系。

开展城市配送试点工作。以西安为核心，辐射全省，改造升级现有设施功能，形成1~2个包含铁路、公路、航空等多种运输方式的物流园区。城市内分区域形成3~5个公用型分拨中心，引进有实力的物流企业从事货运配送业务，实行集约化经营。形成30~50个大型商业网点的货物装卸场地，为构建方便快捷、按时按需的城市货物配送体系奠定基础。

建立便捷的城市配送网络。按照我省五厅局确定的3个城市配送试点项目，会同西铁局尽快制定试点方案，推进项目开展。会同公安交警部门在市场准入、车型标准、道路使用、基础设施与网络建设等方面制定制度建立机制。搭建统一的城市配送信息平台，整合资源、统筹安排，以经济的方式完成物流配送的“一公里”。

发展快速货运体系。以高时效的货物为服务对象，以高等级公路为基础，依托多层次、网络化的货运站场体系，利用现代信息技术为管理手段，通过科学有效的运输组织，加快推进我省快速货运发展。一是促进零担货物配送发展。鼓励零担货物个体运输户联盟经营，提高组货装车效率，避免运输线路重复，开通“一站式”快件零担货运班车，采用双班制运行，确保600公里内货物当天运达。按照“主体结盟、业务合作、班线运作、总量控制”的原则，逐步将不同营运线路上各地零担货运站、点、线连接成网，加强信息互通和配合协作，开展中转快运业务。二是促进小件快运配送发展。依托客运线路，有效整合客车行李舱剩余运能，健全管理制度，完善业务规范，强化监管手段，实行“随时收货、即时发货”经营流程，实现货物“当日受理、当日送达”目标，提高小件货运的及时性、可靠性。三是促进甩挂运输发展。贯彻落实交通运输部关于甩挂运输相关法规政策和标准规范，积极组织申报交通运输部甩挂运输试点工程，培育8~10家甩挂运输试点企业，加强监督引导，逐步扩大甩挂运输发展规模，推动不同企业间相互甩挂、跨区域甩挂以及多点循环式甩挂运输发展。四是推动多式联运发展。加快培育多式联运承运人，认真研究公、铁、水、航联运发展模式，有效发挥各种运输方式的比较优势，推动货物运输的“无缝衔接”和“一单制”。通过促进多种运输方式的信息资源共享，各枢纽站场衔接，终形成总体效益、衔接便利顺畅、可持续发展的综合交通运输体系。

提升物流信息化水平。用2年时间分两期建设，全面搭建交通物流信息公共服务平台，以“一个平台、两大系统”为核心，实现物流相关部门的数据交换与共享，向社会用户和物流业户提供资质信用、公众出行、市场交易、信息增值等服务。配合物流园区基础设施建设和运营，研发或改造引进物流园区管理信息系统。为货运信息经营户推出免费使用的货运信息配载软件。进一步规范货运信息经营户经营行为，明确准入门槛、健全运营考核机制。

为了将各项工作落到实处，省厅将从多个方面加大实施力度。

切实提高思想认识。各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要高度重视，切实落实领导责任，建立目标任务考核机制，落实专人组成强有力的工作班子，结合辖区实际制定实施方案，因地制宜开展工作，协调解决物流业发展中面临的重点和难点问题。

完善相关规章制度。贯彻落实相关法律法规和标准，制定我省道路货物运输服务管理办法，加强对货运代理、承运人的规范管理;研究制定陕西省货运站场服务质量考核办法，推进行业诚信体系建设和动态管理机制;制定城市配送车辆管理办法，优化车辆通行管控，规范企业经营行为;加强对物流枢纽、信息化、中小企业联盟及重点物流领域等方面的政策研究。

培育龙头骨干企业。在甩挂运输、城市配送、农村物流、危险货物运输等领域分别培育5~10家龙头骨干企业，鼓励企业参加全国物流A级企业和通过ISO质量管理体系认证。按照制定的物流货运龙头骨干企业标准和扶持优惠政策，对授牌的龙头骨干企业在站场建设、信息化建设等方面优先考虑专项资金扶持。

加强货运市场监管。加强货运市场秩序整顿，开展专项治理活动，为经营者营造公平竞争、规范有序、和谐诚信的市场环境。深入宣传贯彻国家节能降耗有关法规政策，做好宣传，提高全行业节能减排意识。加强对货运企业管理者的法律规章、现代物流理念、运输科技等知识的培训指导，多渠道培养物流专业人才。

我们要以这次会议为契机，贯彻落实好省厅关于推进交通物流业健康发展实施意见，推动我省现代物流业又好又快发展!

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