《快递暂行条例》将施行 新政帮你解快递之“痛

□记者荆锐

核心提示

动动手指就能买到各式各样的东西，网上购物已经成为我国消费者的日常。2018年全国邮政管理工作会议通报数据显示，2017年全**完成快递业务量401亿件。菜鸟网络于日前联合快递企业发布2017年包裹大数据排行，数据显示，依照去年收到的包裹量，河南在全国排名第五。

然而，在快递高速发展的同时，一些“老问题”和“新挑战”也不断出现：快递车辆受限，造成快递车辆“上路难”;快递投递方式存在争议，造成快递包裹“上门难”……今年3月份，我国**部专门针对快递业的行**规《快递暂行条例》(以下简称《条例》)出台，针对快递业存在的问题作了详细、具体的规定与要求，使得上述问题**有了法律上的答案。5月1日起《条例》正式施行。

问题一

“上路难”

快递车出入受限

快递车辆通行难，是快递员关心的问题。目前，电动三轮车凭借其机动灵活、载货量较大等优点，成为快递员“**一公里”投递的**交通工具。但是，部分快递企业忽视交通安全，配送员有时会违反交通规则，扰乱城市秩序，关于电动三轮车的限速标准等争议一直存在。

快递员叶师傅自2016年2月份开始为郑州市经开区某小区派送快递，虽说有时候会遭遇风吹雨淋或者因快件破损被客户投诉的事情，但“总体下来每月还能挣点儿钱”。然而今年年初，该小区出台的一项新规打破了叶师傅的工作节奏，让他空有一身力气却只能守着快递车干等在小区门口。

“**止快递三轮车进入!”记者跟随叶师傅来到该小区大门口，看到一块蓝底白字的警示牌赫然屹立在小区传达室一侧。“以前车能开进小区的时候，一车50多个快件90分钟就能送完，现在在小区门口等着，俩小时客户还取不走10件。”叶师傅告诉记者，传达室对面的快递柜装不下一大车货物，他每天只好守在小区门口等待客户过来取件。

为郑东新区某写字楼派送快递的快递员小杨也遇到了同样的问题，他告诉记者，门**实行之前他们可以先把快递车开到地下一、二层停车场，把快件运到电梯上再依次上楼派件，现在快递只让送到写字楼下，不让进门，每天只能拉着一车快递坐在楼下等客户来取件。

“公司的文件、同事的快递都得我下去取，回来还得一个一个核对后发给他们。”周女士所在的公司在该写字楼10楼，作为前台，她每天的工作包含收发快递，门**新规实行以后，下楼取件成了她**为头疼的事。另外，周女士还告诉记者，门**新规实行后由于快递车只能停在写字楼下，且快件领取速度慢，导致附近形成一片“快递区”，每到派件高峰期来临，部分快递车更是被挤到道路交叉口，造成过往车辆拥堵。

新规：

地方不得**止快递车辆依法通行

《条例》明确规定，县级以上地方人民政府公安、交通运输等部门和邮政管理部门应当加强协调配合，建立健全快递运输保障机制，依法保障快递服务车辆通行和临时停靠的权利，不得**止快递服务车辆依法通行。

快递从业人员应当遵守道路交通安全法律法规的规定，按照操作规范安全、文明驾驶车辆。快递从业人员因执行工作任务造成他人损害的，由快递从业人员所属的经营快递业务的企业依照民事侵权责任相关法律的规定承担侵权责任。

快递员都是“按件计酬”，都想在单位时间内配送更多的包裹，但是“**一百米”的问题导致快递配送效率总得不到提高，拉低了快递员的收入。当快递末端配送效率低下，企业又面临雇工成本日益上涨时，他们就想到用技术解决“**一百米”难题，智能快递柜应运而生。

3月26日，公安部表示，严查严管配送员闯红灯、逆行、占用机动车道等严重交通违法行为;对负有交通事故责任、多次严重违法的，纳入失信记录，督促企业落实清退和**入措施。

问题二

“上门难”

投递方式存争议

自从网购普及，不少消费者常遭遇家中无人收快递的尴尬，或担心犯罪分子假借快递入户犯罪。而快递员往往遭遇连跑几趟却无人签收的情况，难以完成每天的任务，这将直接影响他们的经济收入。近年来，快递代收点、智能快递柜等的出现有效缓解了这一尴尬和担忧，为收货不便的消费者提供了便利。同时，新送货方式避免了“二次投递”，提高了快递员末端送货效率。

但也有市民反映，快递柜和快递代收点的兴起也为他们带去了“家里明明有人，快递员却不愿送货上门”的烦恼：个别快递员图省事，不管用户是否在家，在不与用户取得联系的情况下直接将快递放在代收点，有时还不及时通知用户，给客户增加了额外负担。

郑州市民刘女士颇有感触地说，工作日期间家里没人，快递员把快递放到代收点或者快递柜可以理解，但是双休日和节假日期间，明明家里有人，快递员也是将快递直接放在代收点，“有些包裹太大、太重自己搬不动，打电话给快递小哥他们也不愿意送货上门”。更令刘女士苦恼的是快递员一般不打电话只发短信，“有一次没看到短信，快递硬是被放在楼下超市半个月，拿到的时候包装都已经破损”。

新规：

末端智能化解决收件人不在家问题

《条例》规定，经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。快件无法投递的，经营快递业务的企业应当退回寄件人或者根据寄件人的要求进行处理。

关于索赔问题，《条例》规定，用户的合法权益因快件延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的，用户可以要求该商标、字号或者快递运单所属企业赔偿，也可以要求实际提供快递服务的企业赔偿。

《条例》规定，快递延误、丢失、损毁或者内件短少的，对保价的快件，应当按照经营快递业务的企业与寄件人约定的保价规则确定赔偿责任;对未保价的快件，依照民事法律的有关规定确定赔偿责任。

客户支付了快递费，就意味购买了送件服务，客户与快递企业形成了契约关系，快递员应该按照要求将快递送达约定地点。快递被放到代收点就意味着客户丧失了现场查验的权利，一旦物品出现问题该找谁**，如果没看到通知短信，或者有事出差在外地，取件码超时失效，怎么取到快递，这些都是不得不考虑的问题。

快递员将快件送至快递柜或者代收点也可以，但是必须事先征得客户的同意，因为送货上门不仅意味着客户的服务体验，也关系着客户查验物品的权利。

快递员送货上门，客户可以现场当面查验，如果客户同意将快件放在快递柜，就意味着放弃了当面查验的权利，商品出现问题，快递员不用担责。但如果没经过客户同意，快递员私自将快件放置在快递柜，不仅是对客户查验权的侵犯和剥夺，甚至容易造成快件遗失或者损害等后果，一旦发生这样的结果，快递员就要承担相应的法律责任。

问题三

网点停摆

快递怎么处理

说起网购中遇到的“糟心事”，郑州市民梁女士向记者回忆了一件春节前的一次网购经历。临近春节，梁小姐在网上为父母买了两件新衣服和一些年货，想直接寄回老家。“买东西的时候，我再三跟卖家确认，被告知商品一周左右能送到地方。”但直到梁小姐春节放假回到老家，物流状态仍显示在运输中，多次跟卖家反映，他们也只是不断地道歉并表示他们一直在催物流。直到在家过完春节回到郑州，梁女士父母才打电话告诉她东西送到了，“春节礼物也变成了元宵节礼物”。

此外，还有部分被采访对象向记者反映，逢年过节，因大批快递员返乡，部分快递公司出现网点停摆、快件积压等问题，如何保证快递服务的质量和实效?采访中，不少市民向记者提出这样的疑问。

新规：

暂停服务，要妥善处理尚未投递快件

《条例》指出，国家鼓励经营快递业务的企业在节假日期间根据业务量变化实际情况，为用户提供正常的快递服务。同时明确，经营快递业务的企业或者其分支机构因不可抗力或者其他特殊原因暂停快递服务的，应当及时向邮政管理部门报告，向社会公告暂停服务的原因和期限，并依法妥善处理尚未投递的快件。

停止经营快递业务，未提前10日向社会公告，未书面告知邮政管理部门并交回快递业务经营许可证，或者未依法妥善处理尚未投递的快件的，由邮政管理部门责令整改，可以处1万元以下的罚款;情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。

其他规定

隐私保护：泄露寄件人隐私**罚款10万元

新规：《条例》规定，除有关部门依照法律对快件进行检查外，任何单位或者个人不得非法检查他人快件，任何单位或者个人不得私自开拆、隐匿、毁弃、**他人快件。经营快递业务的企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息，情节严重的**处10万元罚款。

另外，快件延误、丢失、损毁或者内件短少的，对保价的快件，应当按照经营快递业务的企业与寄件人约定的保价规则确定赔偿责任;对未保价的快件，依照民事法律的有关规定确定赔偿责任。鼓励保险公司开发快件损失赔偿责任险种，鼓励经营快递业务的企业投保。

包装污染：鼓励使用可降解、可重复利用材料

新规：《条例》规定，国家鼓励经营快递业务的企业和寄件人使用可降解、可重复利用的环保包装材料，鼓励经营快递业务的企业采取措施回收快件包装材料，实现包装材料的减量化利用和再利用。

快递企业已经开始行动，有的大力推广可回收的环保布袋，取代之前常用的编织袋，还有一些企业推出了可循环利用的“共享快递盒”。

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作者：大河网