国常会部署建设一批重点物流枢纽

国务院11月21日主持召开国务院常务会议，决定延续和完善跨境电子商务零售进口政策并扩大适用范围，扩大开放更大激发消费潜力;部署推进物流枢纽布局建设，促进提高国民经济运行质量和效率。

会议指出，要瞄准国际先进水平，多措并举发展“通道+枢纽+网络”的现代物流体系，确保全社会物流总费用与国内生产总值比率明显降低，提高经济运行效率，促进高质量发展。为此，一要以区位和产业条件较好、辐射能力较强的城市为载体，布局建设一批重点物流枢纽。构建物流枢纽干线网络体系，重点发展铁路干线运输。健全转运、装卸等物流标准，推进集装箱、托盘等设备标准化，加快发展多式联运。二要更大发挥市场机制作用，整合优化现有物流园区、货运场站等设施，提高集约利用和信息共享水平，统筹补齐物流枢纽设施特别是中西部地区物流软硬件短板。支持物流枢纽运营主体通过发债、上市等融资。三要加快物流领域“放管服”改革，打破阻碍货畅其流的制度藩篱，坚决消除乱收费、乱设卡等推高物流费用的“痼疾”。进一步扩大物流业对外开放，鼓励包括民企、外企在内的社会资本参与物流枢纽建设运营。密切与全球重要物流枢纽等的合作。四要大力培育供应链物流、快递和电商物流等新模式，促进物流体系智能绿色、便捷发展，提升国际竞争力。

盘古智库研究员吴琦对《经济参考报》记者表示，发展现代物流体系，关键是要做好三个方面。一是要实现效率与效益的平衡。确保全社会物流总费用与国内生产总值比率明显降低，是要在物流投入一定的情况下，创造更高的经济运行效率，或者在保证经济产出不变的，尽可能降低经济运行的物流成本。

二是要实现发展与环保的共赢。高质量发展是促进经济效益、社会效益和环境效益的协调统一，从这个意义上来说，促进物流体系绿色化、集约化、智能化、标准化发展是必然要求。这需要构建物流枢纽干线网络体系，推动物流体系标准化建设，整合优化现有设施，提高集约利用和信息共享水平。

三是要实现政府作用与市场作用的有机融合。一方面，政府投资是补齐物流体系短板的重要支撑，但在经济下行压力加大、地方政府债务融资管理制度改革等背景下，布局建设重点物流枢纽、补齐物流枢纽设施短板需要社会资本加大投入。要更好发挥政府作用、更大发挥市场机制作用，通过深化改革积极吸引民资和外资进入，形成政府投资与社会资本相互补充、互为支撑的投融资体系。另一方面，加快放管服改革，通过放宽准入限制、提高政务效率、降低企业成本、优化企业服务，吸引外资和各类高端资源要素集聚，构建市场化、法治化的物流行业营商环境和市场秩序。

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作者班娟娟