物流中长期发展战略思路（上）

 当前，我国发展粗放，总体滞后经济社会发展要求，面临能力、竞争力、效率、布局、可持续、应急、民生等方面的新要求。

中国物流业发展总体状况

区域间不平衡性明显、滞后于经济社会发展要求等是我国物流业的真实写照。

——物流大国地位确立，但还不是物流强国

经过三十多年发展，物流业已经成为国民经济的支柱产业和重要的现代服务业。2012年，全国社会物流总额达到177.3万亿元，物流业增加值达3.5万亿元，物流业增加值占GDP比重达6.8%，占服务业比重达15.3%。

2012年，全国铁路货物发送38.92亿吨，公路货运量322.1亿吨，水路货运量45.6亿吨，民航货邮运输量541.6万吨。全国铁路货物周转量28891.9亿吨公里，公路货物周转量59992亿吨公里，水路货物周转量80655亿吨公里，民航608.16亿吨公里。规模以上港口货物吞吐量97.4亿吨，全国规模以上港口集装箱吞吐量为17651万TEU，全国规模以上快递服务企业业务量完成56.9亿件，快递日业务量突破1500万件。其中，铁路货物发送量、铁路货物周转量、港口吞吐量、集装箱吞吐量均居世界，快递量居世界第三。

在规模快速扩展的，物流能力有很大提升。2012年底，全国公路总里程419.3万公里，其中高速公路9.6万公里;全国铁路营业里程9.8万公里;内河高等级航道13万公里，通航里程12.5万公里，万吨级以上泊位1819个，沿海港口深水泊位1980个;定期航班机场达182个，全国营业性库房面积约13亿平方米，各种类型的物流园区不断涌现。物流基础设施的大发展为物流能力的提升奠定坚实的基础。根据世界银行的物流能力指标(LPI)，中国物流能力于其它“金砖国家”及与中国有相似资源禀赋的亚洲国家，但明显落后于主要发达国家。2012年，中国全社会物流费用占GDP比重约为18%，高出发达国家一倍以上。

——物流市场开放程度高

改革开放之初，跨国物流企业就开始进入中国。20世纪八九十年代，先后有联邦快递、敦豪、天地物流、联合包裹、马士基等跨国物流企业在中国建立合资企业。中国入世后，物流业进一步扩大开放。2006年起，外资企业在中国可自行设立分销网络，独立经营物流业务。凭借规模、资金、技术和管理等优势，跨国物流企业已从原先主要以合资为主逐步走向独资，从单一业务走向综合物流业务，从集中于中心城市物流业务向构筑全国性物流网络展开。例如，联邦快递在广州白云机场设立亚太转运中心，联合包裹在香港、上海、深圳设立航空转运中心，天地物流在上海、北京、香港设立微型转运枢纽，敦豪设立香港转运中心和上海北亚转运枢纽。开放的中国物流市场成为世界物流市场的重要组成部分，成为跨国企业竞逐的焦点。

——物流发展不平衡性明显

受经济、生产力、基础设施、市场化程度、信息化水平、需求等因素的影响，物流业呈现东部发展快，中西部物流业发展慢，城市物流相对发达，农村物流滞后且水平低。2012年，东中西快递业务收入的比重分别为82.3%、9.3%、8.4%，业务量比重分别为81.9%、10.5%、7.6%。物流企业、物流设施、物流活动高度集中在交通、信息更为发达的大中城市。

从社会物流总额的值构成来看，工业品物流总额占社会物流总额的比重从2001年的82.83%增长到2012年的91.37%，工业物流在国民经济发展中占据主导地位，是推动社会物流总额增长的主要动力。与消费市场紧密连接、竞争激烈、技术水平要求较高的家电、日用化工、烟草、医药、汽车、连锁零售和电子商务等行业物流需求旺盛。居于产业链上游、资本密集型的农产品与农资、钢材、煤炭、矿石等大宗物资物流发展相对滞后。

——物流业增长方式粗放

一是物流系统性不强，网络化程度低，更多呈现分散、独自发展的态势，基础设施的配套性、兼容性较弱。综合交通运输体系尚未完全形成，综合交通运输枢纽建设滞后，不同运输方式难以进行合理分工和有效衔接，沿海和内陆集疏运体系不配套，各种运输方式之间信息不共享，交通运输资源综合利用效率不高;海铁联运比例不到2%(发达国家已达20%);一些地方盲目大量兴建物流园区、物流中心造成闲置;仓储设施分布在不同行业和部门，缺乏有效的资源整合;托盘标准不统一，不能一贯化运作;地方保护、部门比较严重，工商、税收、土地、交通等方面存在一些阻碍和限制分支机构设立和经营的问题。

二是公平竞争、规范有序的物流市场尚未形成。一些地方政府给跨国物流企业在用地、税收等方面诸多优惠，使其享受超国民待遇。许多中小物流企业经营不规范，服务意识淡薄，法律意识不强，诚信严重缺乏。

三是物流业整体创新能力弱。物流业企业创新动力不强，研发投入很低，商业模式创新、组织创新、技术创新、管理创新等滞后，尚未进入以创新的发展阶段。

四是可持续问题突出。公路、航空、铁路、水路等运输方式的资源、能源、土地等消耗和大规模排放问题突出。无效运输、不合理运输、过度包装等问题严重;超载、超速造成的严重人身安全和货物损害事故经常发生，给企业和国家带来重大损失。

——物流业总体滞后于经济社会发展要求

一是物流基础设施结构性短缺。部分煤运通道铁路运力不足，公路分担了大量煤炭中长途运输，增加了运输成本，消耗了大量优质能源;部分沿江通道由于高等级航道占比低、网络化程度不高;航空货运基础设施发展总体不足;仓储建设严重滞后，仓库面积仅为美国的1/4，比日本的仓储面积还少。全国公共通用仓库中，1980年以前建造的约占45%，20世纪八九十年代建造的约占30%，2000年以来新建的仅约占25%。相当一部分20世纪五六十年代的仓库“带病作业”，存在重大安全隐患。

二是与制造业、农业、商贸联动不足，物流速度慢、成本高、渠道不畅、模式陈旧已经成为制约制造业由大变强、解决三农问题、商贸服务和电子商务持续发展的瓶颈。

三是滞后于全球化进程。与中国高增长的国际贸易相比，物流业尚未形成与之相配的全球物流和供应链体系，国际市场份额很低，进出口所需的物流服务很大程度需要依赖国外跨国物流企业。

四是应急能力薄弱。在应对各类重大突发件时，难以做到“时间”应急物资的保障。

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