检察建议书聚焦寄递行业监管漏洞

浙江快递业务量巨大，2019年该省快件揽收量132亿件，投递量45亿件。在行业迅猛发展的同时，浙江检察机关在办案中发现寄递行业普遍存在实名制收寄执行不严格、收件验视不到位、专业检测仪器不足、智能快递柜寄件存在漏洞、新业态领域存在监管盲区等问题，而这些管理漏洞屡屡被不法分子利用。

据统计，2017—2019年，浙江检察机关办理的利用寄递方式实施毒品犯罪的案件共258件，其中2017年43件，2018年69件，2019年146件，利用寄递方式实施毒品犯罪呈明显上升趋势。

针对毒品流通环节呈现寄递化特点，今年2月浙江省检察院向浙江省邮政管理局发出检察建议，要求采取更加严格的监管措施，加强寄递行业安全管理，有效切断毒品流通渠道。

具体而言，检察机关建议邮政部门督促寄递公司提高禁毒责任意识，严格落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”等三项制度，并与全国重点涉毒人员系统对接，及时发现可疑点。同时为防止智能快递柜等无人化设备成为运输毒品的工具，检察建议书提出在设备中添加人脸识别系统，解决好当面验视等问题。

多部门联动促进全行业整改

“检察建议是新时期检察机关更新监督理念、拓展监督领域的重要抓手。检察建议一发出，我们发挥检察一体化优势，统筹组织市、县检察机关协同当地邮政、公安部门，推进检察建议落地生效。”浙江省人民检察院副检察长孔璋说。

在浙江重大突发公共卫生事件降为二级响应后，该省二十余家检察院联合公安、邮政等部门开展专项检查督导，并结合服务企业复工复产开展法律咨询，帮助企业良性发展。

如考虑到寄递行业从业人员流动性大、从业门槛低，亟须开展禁毒知识宣传教育，金华义乌市检察院制作禁毒短视频在丰巢智能柜滚动播放，温州永嘉县检察院以电视访谈向社会宣传寄递行业检察建议。此外浙江多地检察机关开展“云课堂+微视频+普法面对面”等禁毒宣传，普及预防毒品知识，提升从业人员安全防范意识。

湖州长兴快递员朱某在现场收件过程中，按照收寄验视制度要求寄件人出示身份证，却发现对方神色躲闪不配合。于是朱某对寄递的小台灯仔细检查，发现台灯里藏着用锡纸包裹的可疑晶状体，寄件人立即逃离现场。朱某随即报警，协助公安机关查获6克冰毒并抓获利用快递寄送毒品的犯罪嫌疑人。

重点加强寄递渠道禁毒工作

“围绕检察建议指出的问题，我们将部署开展全省邮政快递业安全生产专项整治三年行动，并将行业落实收寄验视、实名收寄、过机安检‘三项安全制度’作为整治重点内容。”浙江省邮政管理局副局长王德奔表示。

其介绍，今年以来，浙江邮政管理部门开展安全检查7609家次，作出行政处罚78起，罚款金额199.74万元、停业整顿13家次。

据了解，为加强寄递渠道禁毒工作，浙江将在六个地区开展同城急送新业态监管、智能快件箱人脸识别实名制寄件、进浙快件毒品查缉、人脸识别寄件、禁毒信息员队伍等禁毒试点工作。

“下一步我们将全力推进市级安全中心和县级监管机构建设，推进行业智能监管建设进程。并通过强化源头治理，加大对寄递违禁物品寄件人的责任追究力度，营造全链条打击氛围。”王德奔说。