谁来监管快递员？

“夺命快递”事件后，国家邮政局宣布在全国范围内开展收寄验视专项检查，并于2014年1月6日－12日，派出三个工作组，远赴江苏等6个省（区）就开展“落实收寄验视制度专项整治活动”进行督导检查。在检查中发现，个别企业落实收寄验视制度仍存在盲区和死角，快递员工收寄验视不认真、走过场，甚至收寄不验视情况依然存在。

“出现这种情况并不意外。”某快递公司北京分公司负责人薛经理，在接受本报记者采访时表示，“落实快递验视制度，还必须强化对快递员的管理，提高快递员的风险意识和安全意识，毕竟一系列行业规范、政策都需要他们来落实。”

然而，目前国家对快递行业的监管，大多数都是在企业层面上；对快递员的管理，更多是企业行为和快递员的自律。千里之堤，毁于蚁穴。近几年来，快递安全事件频发，与快递从业人员入职门槛低，对违规（法）的从业人员，缺乏严厉的、系统化的惩处措施不无关系。因此，保障快递寄递渠道安全，强化对快递从业人员的管理刻不容缓。

流动性大　稳定性差

天猫近日公布了春节期间发货的最后时限：除特殊商品外，商家须在2月14日24:00前发货，家具建材大件类商品在2月28日24:00前完成发货。1月23日至2月11日期间付款的订单，确认收货超时时间延长至20天。发货时间的公布，意味着春节期间天猫的发货速度将大幅延迟。

网店延迟发货，是因为随着马年春节的临近，快递公司陆续转入“春节模式”。对此，薛经理也很无奈，一般来说，春节期间，业务量大幅“跳水”，大约是平时业务量的20%－30%，但运营成本不降反升。“更让企业头疼的是，大量快递员的返乡。毕竟，巧妇难为无米之炊啊！元旦之后，离职快递员的比例就在不断攀升，目前已经超过了30%。到过年时，能留下一半就不错了。”

陈路就是选择了在春节前辞职的一名快递员。陈路告诉记者，辞职时，老板曾许诺如果春节期间坚守岗位，不仅按照国家规定给予三倍工资，还能增加取派件提成，并在春节后安排调休，但是被他婉言拒绝了。“辛苦一年了，该好好放松一下了！”而让陈路坚定辞职的另一个原因是，他有快递从业经验，而且手中掌握了一定的客户资源，“春节过后，不愁找不到工作。”

其实，这样的快递员数不胜数。而这也是中国快递行业的真实现状，快递企业一线员工流失率高。一些快递员属于农村进城务工人员，会随着农忙和春节等期间而像候鸟般流动。

据某知名生活服务网站发布的一项调查报告显示，快递员依然是未来最抢手的蓝领职位，原因有三：经验要求低、学历要求低、人数需求量大。该调查显示，94.4%的快递员职位都无经验要求，仅有5.6%的快递员职位要求有1年以上的工作经验，但要求工作经验的职位都是快递公司管理岗职位。而在学历方面，有91.6%的快递员职位都无要求，仅有8.4%的快递员职位要求高中以上学历。不难看出快递从业者大都是低学历人群，而高学历者主要在公司从事统筹分配等管理性工作。

然而，2009年9月，国家邮政局审议通过了《快递业务员职业技能鉴定办法（试行）》。按照《邮政法》和《快递业务经营许可办法》规定，企业要获得快递经营许可，获得职业资格证书的从业人员要达到40%以上。显然，上述调查结果表明，目前大多数快递企业的招聘门槛大大低于国家规定。

管理失范　放大风险

快递员入职门槛低，虽然说促进了快递业的发展，但同时增加了快递安全隐患。国家邮政局的统计数据显示，2013年11月，受理消费者关于邮政服务问题的有效申诉268件，环比增长11.2%，同比增长32%。有分析认为，快递行业这种成长中的烦恼，或许与快递从业者管理缺位不无关系。

“快递公司总部和直营网点还是能够按照相关规定，严把用人关的。”但是薛经理还指出，一些加盟网点放松了快递员的管理。

记者从招聘网站上看到，大多数快递公司招聘快递员的条件为身体健康、能吃苦耐劳等，对快递员的学历和是否获得从业资质鲜有提及。当然，对新入职的员工，快递公司会进行一些必要的培训，如职业技能、行业规范等。但是如果在电商促销高峰时段，只需要一张身份证，不经过培训就直接上岗。

更令人担忧的是，不少快递公司和快递员之间签的并不是劳动合同，而是协作合同。陈路告诉记者，签协作合同，快递公司可以规避为员工购买社保、医保等义务；对快递员来说，除了上缴部分“底价”外，剩余的全是快递员的提成。而为了提高自己的收入，快递员可能对行业法律、规范和公司的管理规定置若罔闻。

“这种做法是加盟商中是一种非常普遍的操作方式。”薛经理认为，这加大了快递行业员工的道德风险。“夺命快递”、快递员监守自盗、贩卖客户信息等近几年发生的一系列快递安全事件，暴露出快递业在管理上的弊病。

快递员之所以敢于铤而走险，除了经济诱惑，企业内部管理存在漏洞外，对不良从业者缺乏严厉的、系统化的惩处措施，快递员违法（规）成本较低，也是一个值得反思的原因。

来自快递物流咨询网的统计数据显示，近几年大型快递公司集散中心的人员流失率达50%，快递业务员的流失率在35%以上；规模稍小的快递企业境况更难，集散中心的员工流失率高达80%，而快递业务员的流失率达到50%左右。显然，即使快递企业强化对快递员的管理，但是在流失率如此之高的情况下，有不良行为的快递员被辞退后，很快就能实现“下岗再就业”。加之，多数快递企业在应聘环节把关不严，增加了快递安全事件重演的风险。

加强监管　如箭在弦

近日，国家邮政局宣布，2014年将在北京、广东、西藏、云南、新疆等省市区推行寄递服务实名制。寄件人必须提供真实地址、姓名，提供相关身份证明，并逐渐在全国实现常态化。试点快递实名制，是为了强化快递市场监管，是为了促进快递企业的自律行为，是为了保障快递寄递渠道安全。

对于推广实名制，有分析指出，快递安全最重要的把关人不是实名制，而是快递行业和从业人员不可或缺的公共安全敬畏感，时刻将安全放到最高处的职业自律意识。唯此，快递安全才有望得到有效落实。

然而，要增加快递从业从员的“敬畏感”和“自律意识”，需要辅以加强对快递员监管的手段。在这方面，发达国家的经验值得借鉴。在美国，应聘快递员，必须提供社保号。根据社保号可以查询到应聘者的财务信息和是否有违法犯罪的记录。而且，美国快递员的薪金丰厚，医疗和社会保险都由公司承担。快递员因此会更加珍惜这份来之不易的工作。英国的法律也明确定，招聘快递员时必须确保无犯罪记录或无因邮政方面的事故受到过警告、解雇处分或在诚信方面有缺点。

在我国，虽然国家也明确要求，用人单位要为员工缴纳社会保障。但是快递业的执行情况令人堪忧。薛经理告诉记者，一般直营企业还是能做到的，但是加盟不为员工缴纳保险金的情况是普遍存在的。一个很重要的原因是，快递企业为了降低运营成本。

因此，加强对快递员的管理。在企业管理层面，需要快递企业在入职前加大对应聘者的审查力度；入职后，必须要加大上岗前的培训。培训内容不仅仅是职业技能，还必须有职业道德的内容。同时，要按照国家规定，给员工缴纳社会、医疗保险，为员工提供良好的职业发展空间，让员工有方向感，目标感，归属感，要有自我价值实现感外，加强企业文化建设，正确引导员工的价值观。

在行业监管层面上，业界人士呼吁多年的快递行业黑名单制度，对有前科的或者是不诚信的快递从业人员，禁止从事快递生产和经营活动。同时，加大对快递从业人员违法的打击和处罚力度。这样不仅可以震慑从业人员，更能让其成为保障快递安全的卫士。