深圳的快递宝宝已心碎 北京的外卖小哥也快哭了

　　深圳自3月21日进行“禁摩限电”专项整治行动后，人们就一直忧虑北京会不会也开展类似行动。果不其然，昨天，交管局就以通告的形式发布消息称，自4月11日起，长安街及其延长线等10条道路，除自行车外，禁止其他非机动车通行。

　　此次禁止电动自行车行驶的道路包括长安街及周边多条道路，还包括了城南的蒲黄榆路（玉蜓桥至刘家窑桥），石景山区石景山路（玉泉路路口至鲁谷东街北口）。届时，交管部门将在禁限行道路两端及主要路口设置卡控岗，对违反《通告》禁限规定的“逢违必纠”。对违法行为人处以20元罚款。对拒绝缴纳罚款的，一律扣留车辆。

　　值得一提的是，北京此次禁限的非机动车主要指“电动二轮车”（电动二轮车包括电动自行车和超标的电动车）。因此，预计北京的“限电”行动将影响一批外卖小哥的正常送餐。

　　深圳的“禁摩限电”已遭致不少非议，为什么北京还要继续跟进？相关部门究竟要找到怎样的利益平衡点去平衡交通治理和公众使用电动车权益之间的关系？

　　深圳目前的道路设计建设，大致分为机动车道、人行道、非机动车道，没有专门的电动（机动）三轮车道。目前深圳的电动（机动）三轮车基本在人行道行驶，大部分行驶在机动车道。

　　无独有偶，北京的电动自行车也是大量占用人行车道和机动车道。

　　深圳的电动三轮车大量行驶在人行道上，更多情况下在机动车道内行驶，速度较快。部分驾驶人漠视交通规则，随意冲红灯、变换车道甚至逆行，造成交通秩序混乱，易引发交通事故。同时，此类车辆及驾驶者普遍没有购买商业保险，一旦发生事故，赔偿及伤者的医治费用都存在难以支付的困境。

　　北京电动车引起的交通事故也较多。交管部门统计数据显示，去年全市电动二轮车共发生交通事故31404起，死亡113人，伤21423人；其中，伤人数占全市交通事故伤人总数的36.7%。

　　2015年深圳涉及禁摩限电工作的投诉有1500多宗，其中含各级部门信访件200多宗、“政府在线12345”1300多宗，人大、政协提案及相关建议10条，主要都是对摩托车、电动车乱象的投诉和建议，希望交警部门加强管理和整治。

　　和深圳类似，北京也普遍存在对电动二轮车投诉高的现象。今年以来，仅交管部门就接到“122”报警投诉电动二轮车6000余起，意见信函400余件。

　　决策过程是否科学规范？

　　深圳此次“禁摩限电”专项整治行动从2016年3月15日持续到6月20日，并且行动开展前官方的口号是：集全警之力，穷尽法律手段，开展集中整治禁摩限电行动。声势不可谓不大 。

　　这么声势浩大的行动相关部门的决策过程是怎样的呢？

　　广东省深圳市公安局交警支队官方微博发文披露：

　　在此次大规模开展“禁摩限电”整治工作前，深圳交警已经提前与快递行业进行了沟通，并告知其重点查处的是超标电动自行车、电动三轮车违规使用者。

　　2016年3月18日，交警向行业协会发去信函，提前告知相关事项，通过协会传达到各快递企业及从业人员。

　　3月20日，交警再次召集快递等特殊行业的主管单位及协会进行座谈，强调行业自律，各单位也对交警的工作表示理解，均已表态支持查处违法。

　　会后，物流协会主动召集了各快递企业，召开了专项治理行动相关细则贯彻会，提高各快递业企业对“禁摩限电”工作的了解，呼吁快递企业加强自律，主动清理。

　　从官方发布的决策过程来看，交警部门召开的座谈会也只是邀请特殊行业的主管单位及协会，直接涉事的快递企业却只有被“告知”、“贯彻”的份儿，说好的科学调研，听取民意呢？并且21日开展专项整治活动，18号才开始通知相关快递企业，这个行动过程是不是太过仓促了？考虑过快递企业在短短两三天时间内能否完成自主清理吗？

　　最神奇的是当媒体和网友们的质疑声越来越多时，相关部门才为我们展示了一次科学决策的正确打开方式：

　　深圳交警在官微中发布的公告中显示：4月1日下午，市交警局邀请相关部门、协会和6大快递企业进行沟通座谈，倾听协会和企业的实际情况和心声，共同探讨、研究，提出了四项措施：一是立即增加5000辆备案电动二轮车的配额，后续根据实际情况，可进一步协调增加；二是取消两年一次的特殊行业电动自行车的备案审核；三是尽快开发“二维码”管理系统，实现动态备案和规范管理，进一步方便企业；四是适当延长“过渡期”，给予相关快递企业“缓冲”，尽快消化库存的邮件，主动清理违规车辆。

　　此外，深圳交管部门还在4月5日举行新闻发布会，并表示愿意为媒体任何形式采访提供便利。

　　整个过程真的让小编感觉有点时空倒置，如果决策过程是从现在倒回去，那是不是老百姓的怨愤会少一点，政府的公信力会多一些？

　　相比起来，北京好象从深圳的行动中吸取了不少教训。北京此次的“限电”行动仅限于部分街道，并且不是一上来就“抓车抓人”，而是对违规人员处于20元罚款，只有在违规人员拒绝缴费的情况下才会扣车，实行上比深圳交警温和得多。

　　截至3月31日，深圳交警共查扣电动车17975辆、拘留874人（拘留无证670人、非法拉客扰乱公共场所秩序196人、暴力抗法8人）、采集非法拉客人员771人次。被称为史上最严厉的“禁摩限电”整治行动。

　　轰轰烈烈的整治行动下，究竟痛了谁？

　　实践证明，受其影响最深的就是快递业了。深圳“禁摩限电”专项行动展开后，先后有“这是一个让快递员伤心的段子，这是一座缺乏安全感的城市”、“有快递公司日接件量从8万降到1万，快递员在交警下班后再收派快递”、“深圳‘禁摩限电’，上千快递员要辞职”等新闻报道在网上热传。不管交管部门愿不愿意承认，快递业俨然成为深圳“禁摩限电”行动最大的受害者。

　　北京的禁摩限电目前限于“二轮电动车”，人们不禁会问，北京的外卖小哥怎么办？

　　据了解，互联网送餐企业使用电动车比例占90%以上。昨天，百度外卖相关负责人说，还没看到相关通告，但会严格遵守规定，“如果不让走电动自行车了，我们就换自行车。”

　　自行车送餐？送餐时间怎么保证？送来的外卖还能吃吗？小编表示深深地忧虑。

　　不管是北京还是深圳，交管部门始终强调的是要打击违规超标电动车。目前国家只制定了关于二轮电动车的行业标准，而三轮车尚未出台国家标准。这也就意味呢，现在街上跑的电动三轮车严格来讲都是违规电动车。

　　那么违规电动自行车的标准是什么呢？一张图为你说明：

　　但遗憾的是，目前交管部门执行的这个标准还是1999年制定的国家标准，即要求时速20公里内，重量40公斤以内。

　　而这套标准早已不能满足中国百姓的日常需求，人们越来越快的生活节奏要求电动车的时速要更快，续航能力要更强，电动车增重就是必然。所以很多电动车从诞生之日起便是不符合国家标准的违规车辆。

　　同时，政府给予的备案车辆也远远不能满足实际需求。目前备案电动自行车达到3.8万辆，其中快递业近1.3万辆，占所有行业总数的34%。但深圳市快递行业协会秘书长郭小梅向媒体表示，目前深圳超过7万个快递员当中，从事一线的大约有4万人，如果按照2012年的配额指标，和实际需求就会有很大差距。

　　如此大的需求缺口，也使得不少快递企业，不得采用违法的方式，冒着被罚款被扣车的风险来运营。

　　而对于北京此次的限电行动，电动自行车即使此前获得了合法身份，也要在10条大街被禁行。

　　去年10月，国务院出台《关于促进快递业发展的若干意见》，明确将制定快递专用机动车辆系列标准，及时发布和修订车辆生产企业和产品公告。

　　这是一个相关政策落后于行业发展的典型案例。我们能够理解政府出台相关政策是需要时间，但希望相关政策滞后带来的问题不要总是让老百姓和辛苦的快递员买单。