北京修订空气重污染应急预案 停产减排不再

　　本报记者 骆倩雯

　　新修订的《北京市空气重污染应急预案》昨天正式发布，空气重污染预警由原来的四级减少为三级，蓝色预警取消；橙色预警启动条件降低。另外，新预案要求建立三级预案体系，涉气企业“一厂一策”。

　　防护提示替代蓝色预警

　　市环保局介绍，为全面贯彻落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，不断提高重污染天气应对能力，近期生态环境部要求各地修订应急预案。本市在对《北京市空气重污染应急预案（2017年修订）》进行补充完善的基础上，出台了《北京市空气重污染应急预案（2018年修订）》，在落实生态环境部修订要求的基础上，重点在统一重污染天气预警分级标准、完善应急管理体系、细化污染管控措施三个方面进行了细化调整。

　　根据生态环境部的指导意见，重污染天气预警统一以空气质量指数（AQI）日均值为指标，连续24小时（可以跨自然日）均值计算，以AQI大于200持续天数作为各级别预警启动的基本条件。重污染天气预警共分为黄色、橙色、红色三类预警，建议取消原有的蓝色预警，改为健康防护提示性信息。

　　本市新修订的应急预案明确提出，依据空气质量预测结果，综合考虑空气污染程度和持续时间，将空气重污染预警分为3个级别，由轻到重依次为黄色预警、橙色预警和红色预警。当预测全市空气质量指数日均值大于200且将持续一天时，即发生一天重污染时，不再发布预警，改为随空气质量预报信息发布健康防护提示性信息。至此，空气重污染预警由原来的四级减少为三级，蓝色预警取消。此标准和全国的分级标准实现了统一。

　　此前重污染蓝色预警启动后，健康防护引导措施方面主要是倡议儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他慢性疾病患者减少户外活动，中小学、幼儿园减少户外活动；倡议性减排措施主要包括公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶，加大对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度，加强道路清扫保洁等，无强制性减排要求。

　　预测3天重污染即发橙警

　　为最大限度保护公众健康，采取强化应急措施，此次修订还降低了橙色预警的启动条件。取消了重污染过程中必须有1天达到严重污染程度的启动条件，新预案要求只要预测全市空气质量指数日均大于200将持续3天（72小时）及以上，即发生3天重污染时，无论是否达到严重污染程度都可启动橙色预警。

　　橙色预警启动时，全市要停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割等施工作业；对纳入空气重污染橙色预警期间制造业企业停产限产名单的企业实施停产限产措施；禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。

　　另外，建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆禁止上路行驶(清洁能源汽车除外)；在实施工作日高峰时段区域限行交通管理措施基础上，国Ⅰ和国Ⅱ排放标准轻型汽油车(含驾校教练车)禁止上路行驶。在最高级别的红色预警启动时，国Ⅲ及以上排放标准机动车(含驾校教练车)还要按单双号行驶(纯电动汽车除外)，其中本市公务用车在单双号行驶基础上，再停驶车辆总数的30%。

　　停产减排不再“一刀切”

　　新预案中完善了应急管理体系，强调建立市、区、乡镇（街道）三级预案体系，即本市乡镇（街道）都要按照市级预案制定应急分预案，细化分解各项应急措施，将措施落实到基层“最后一公里”。

　　同时，市相关部门要制定空气重污染预警期间停产限产企业名单和保障民生、城市正常运行、重大活动的企业和建设项目名单，并定期更新，及时报指挥部办公室备案。

　　新预案还进一步细化了污染管控措施。针对涉气工业企业实行“一厂一策”，即每个工业企业根据企业情况制定重污染天气应急响应操作方案，细化在不同预警级别下的应急减排措施、停产生产线和工艺环节，避免措施“一刀切”。

　　新预案提出，市区有关部门要加强预警期间的执法检查，特别是加大对企业停产限产、施工工地扬尘管控、渣土运输车辆遗撒、机动车限行、露天焚烧、违法使用经营性燃煤及劣质散煤等行为的执法检查力度，发现环境违法行为依法从严处罚。