避免同质化激发新活力 推动特色小镇创新发

　　打造特色小镇是推进以人为核心的新型城镇化、实现乡村振兴的一项重要举措。近年来，各地建设了不少特色小镇，有力推进了农业农村现代化和城乡融合发展。，也有一些地方的特色小镇在发展过程中出现了特色不够鲜明、低水平重复建设、产业联动不畅、无序竞争等问题。解决这些问题，必须推动特色小镇创新发展。

　　注重塑造特色。特色是与众不同，是人无我有、人有我优、人优我特。特色小镇的魅力和生命力就在于有特色。如果不是科学合理地进行城镇建设，而是依靠房地产、大规模投资来造镇造城，或者亦步亦趋跟风复制其他地方特色，就会导致小镇同质化、无特色，进而失去吸引力和竞争力。塑造特色小镇的独特气质，应当创新理念，结合自身资源禀赋，找准产业定位，进行科学规划，将小镇的产业、文化、旅游、社区服务功能有机融合，挖掘出产业、生态或人文方面的特色。其中，重点是培育和发展特色产业。特色产业是特色小镇的经济基础，有特色产业，就业就有岗位，创业就有空间，发展就有前景，就能更好实现经济繁荣发展、群众安居乐业。

　　强化市场驱动。建设特色小镇，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分利用多元化可持续投融资机制，更多借助市场力量驱动发展。正确处理市场与政府的关系，发挥好“看不见的手”的决定性作用和“看得见的手”的引导性作用，实现市场与政府作用互促互进、有机结合。凡是市场能做好的，就交给市场去做；凡是能利用市场机制的，就引入市场机制。，加快服务型政府建设，坚持前瞻性做好长远规划和整体规划，加强对特色小镇的顶层设计；改善营商环境，以良好的政策和制度环境激发社会创造力和企业发展活力。

　　激发科技力量。当前，新一轮科技革命正在加速推进，一些关键科学技术取得重大突破，不同技术融合运用使重大创新不时涌现，给社会生产方式和生活方式带来巨大变化。建设特色小镇要抓住新科技革命机遇，以新理念、新技术、新工艺、新方法改造提升传统产业，以新能源示范、生态无害化处理、绿色建筑推广等改造传统的能源使用、污水和垃圾处理方式，运用互联网、物联网、云计算、大数据、新材料、人工智能、生物技术等新技术催生出与特色小镇经济模式相适应的现代制造业、现代服务业、现代农业，培育新业态、新模式和新增长点。

　　实现动能转换。从传统乡镇发展到现代特色小镇，不会一蹴而就。必须着眼长远，构建特色小镇持续发展的内生动力机制，促进特色小镇发展动能转型升级、更加强劲。实现动能转换，一靠制度创新，二靠科技创新。在小镇建设过程中，既要解放思想，以创新思维推动工作、解决问题，打造优良政务生态，改善发展环境，最大限度地激发各类主体的内生动力；又要着力破除创新链条中的障碍，降低创新成本，提升创新效益，依靠创新驱动形成发展新活力，推动特色小镇高质量发展。

　　（作者韩国文为武汉大学经济与管理学院教授）

　　《 人民日报 》（ 2018年05月23日 07 版）