“致命垃圾坑”现四川：一旦失足，连呼救时间

　　一公里长的露天垃圾堆，一百多亩大的垃圾臭水坑，处处危机。

　　村民又没有什么东西围起来，人落下去就爬不起来。

　　农村环境，一直是中央和各级政府挂在心头的大事，2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发了《农村人居环境整治三年行动方案》。其中，重点任务排在第一位的，就是要推进农村生活垃圾治理。重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”等治理事项。

　　就在《农村人居环境整治三年行动方案》下发之后，《经济半小时》栏目派出了多路记者，奔赴全国多个地点，就农村的垃圾问题，展开调查。在陕西和四川，农村垃圾触目惊心。

　　触目惊心！垃圾包围山村，气味令人窒息

　　2018年2月7日，记者来到了陕西省咸阳市乾县木卜村，刚刚进村，一阵阵刺鼻难闻的垃圾焚烧烟味扑面而来。这股几乎可以令人窒息的烟雾来自距离村口不足百米远的地方，闯进我们镜头的是一个大垃圾堆，垃圾堆旁边一个戴着黑色口罩的人拿着铁锹，正忙着把三轮车上的垃圾倾倒在地上。

　　由于垃圾焚烧的烟雾很大、气味极其难闻，只要一张嘴说话，浓烟就会呛到喉咙里。记者的摄像机镜头被一阵阵浓烟盖住。无奈之下，我们只好站在离垃圾堆稍远一点的地方，等滚滚浓烟稍微散开才能勉强开口。

　　《经济半小时》记者你点那个垃圾，烧的塑料，烟味有毒的，你不怕中毒？

　　垃圾清运工那没办法。

　　记者你点火焚烧垃圾，你得少活好几年。

　　垃圾清运工这个倒垃圾说起有人管，谁管？当时管，应付过去就没人管了。

　　记者现在不是说，农村要治理垃圾吗，没人管农村垃圾？

　　垃圾清运工说是有人管，谁管呢？

　　之所以选择陕西乾县木卜村进行调查报道，是因为这个地方的村庄，被垃圾包围，早就不是一年两年的事了。在2017年2月23日《经济半小时》播出的《困局中的“垃圾围村”》节目中，记者就对乾县木卜村的垃圾问题进行过曝光报道。当时曝光的堆放垃圾的深沟，距离陕西乾县木卜村北边大约1公里的地方，堆积了五六年之久。

　　陕西省咸阳市乾县木卜村村民反映了，没人管。农村这事谁管？

　　一年过去了，央视的曝光节目效果又如何呢？当地的村民告诉记者，垃圾围村的现象被曝光之后，并没有引起当地政府的重视，节目播出之后，没过多久，乾县木卜村又变成了垃圾村，各处的垃圾依旧源源不断的运到了这里。

　　垃圾清运工这个倒了一年了。去年倒这，中央电视台还来过。

　　记者它不是整顿过一次吗？不让倒垃圾了。

　　垃圾清运工那我不知道，那大队的事，大队让我在这儿倒。

　　国家整顿农村环境的文件精神得不到落实，央视的曝光节目丝毫不起任何作用，这似乎就是陕西乾县对于农村垃圾治理对外界给出的答复。

　　按照《农村人居环境整治三年行动方案》要求，统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。在调查时记者发现，农村垃圾围村的现象已经屡见不鲜。特别是在省会城市周边的郊区、县，农村垃圾的处置成了一个盲区。

　　一百多亩“垃圾沼泽”惊现四川村庄 一旦失足呼救都没有时间

　　记者来到了四川省成都市双流区舟渡村，在现场看到，村庄周围，各种塑料袋、化工产品废弃物等生活垃圾，夹杂大量的砖头、石块等建筑垃圾直接倾倒在一块耕地的边上，下面是一个大坑。大坑里的水已经发绿变黑，这个垃圾堆高度大约5米，时不时散发出一阵阵恶臭难闻的气味。成堆的垃圾，已经让村里的百姓叫苦不迭。

　　村民没有人管。虽然是有危害，环保部门、城管部门，村上、区里、市上没有人管的。

　　在双流舟渡村，记者顺着大坑旁边的田埂小路，往前行走了大约200多米，看见一条宽1米多的排水沟，正不停地向大坑里排放污水，排水沟周围是散乱堆放的各种垃圾。垃圾在排水沟中浸泡，散发出浓烈的恶心刺鼻气味。

　　在附近在地里干活的村民告诉记者，进入冬季，垃圾散发出的恶臭味还好一点，但从春天开始，随着气温的升高，人只要一进村里，靠近这个地方，成群的苍蝇就会一窝蜂地围追着人跑，就连停放在这里的汽车，也会被成群的苍蝇围攻。

　　围着大坑边上的田埂路，记者继续往前走了100来米，来到大坑的另一边。记者注意到，大坑这边紧挨着河堤，河堤外面就是岷江的支流金马河。在河堤斜坡下面的堤坝路上，记者看到更为震惊的一幕，各种塑料袋、废旧轮胎、白色、黄色海绵、农药包装袋、金属罐等生活垃圾；砖头、石块等建筑垃圾，将整个堤坝路堆满，一眼望不到头。

　　村民下面堤坝路基数又宽，起码三十米、四十米宽。恐怕有一公里路那么长。

　　为了更全面地拍摄垃圾堆的全貌，记者沿着道路准备到长满荒草的大坑对面，进行拍摄，但记者的尝试，立刻被村民们严厉进行了制止，他们告诫记者，不要小看这个表面和一般的荒地差不多的深坑，其实这些坑的下面，如同沼泽地一样，全部是淤泥，一旦掉下去，瞬间就会被淹没，连呼救的时间都没有。非常危险。

　　村民落下去就爬不起来。

　　村民告诉记者，这样的危险，村里的人都知道，十几年前，这些大坑是一口水塘，因为挖河沙被掏空后被废弃，逐渐成了倒垃圾的一个臭水大坑。记者随手扔了几块石头，只看见水花溅起，还有沉闷的回声。

　　《经济半小时》记者这么大面积的垃圾坑是怎么形成的？为什么没有人管？

　　村民哪个管？ 三不管的，三个县交界地方，崇州市、新津县、双流区，知道不？

　　在地图上可以看到，舟渡村是成都市双流区金桥镇的一个村，地理位置比较特殊，它距离金桥镇四公里，距离成都市区只有二十多公里，是一个三县交界的地方。村民说，堆放在这个大坑里的垃圾，不仅仅是附近几个村的，也包括双流、崇州、新津三个区县倒在这里的垃圾。

　　眼下，垃圾堆越来越大，也越来越逼近岷江的支流金马河，一旦汛期到来，后果很难想象。村民无奈地告诉记者，危险和危害就在这里，但这些问题，村里不管，镇里不管，县里也没人管。

　　告急！西安市唯一的垃圾填埋场 只剩下两年使用期限

　　据住建部统计数据显示，目前我国城市垃圾每年清运量1.79亿吨，农村垃圾每年产生量是1.5亿吨左右，城市的垃圾处理率可达90%多，农村垃圾处理率只有50%左右。

　　而记者调查走访的这些农村垃圾处理率，远远低于统计数字，大家都知道，在城市里乱倒垃圾，随时都会被严肃查处，而农村垃圾的乱堆乱放、垃圾围村，却始终没有得到治理，原因究竟是什么，问题出在哪里呢？

　　陕西省西安市长安区三府衙村，是一个靠近潏河的地方，潏河是渭河的支流。2月8日，当记者来到这里时，几个村民正在用泥土填埋这里的垃圾堆。村支书告诉记者，上个世纪七十年代，眼前的这块土地是种水稻的良田，后来变成了荒滩。

　　这几年村里没地方倒垃圾，这些土地又逐渐成了倒垃圾的地方；至于如何管理的问题，村支书很坦率，他告诉记者，如果垃圾堆多了或者有人反映了，村里每隔一段时间，就会召集村民用泥土填埋一次，表面上看不到了，埋怨的人也就少了，这就是村里对垃圾堆放的具体管理模式。

　　陕西省西安市长安区杜曲街道办三府衙村支部书记 梁林华现在不光我村是这样，其它别的，到处都是一样的。现在都是倒垃圾以后，用土掩埋。

　　如今，农村垃圾的数量和种类不断增多，各种塑料、化工产品，建筑垃圾，都被偷偷摸摸倾倒在了农村。而村里也没有垃圾中转站，甚至到上一级的乡镇，也没有这样的机构。村里的垃圾，各村基本都是自己在想办法消化。

　　目前杜曲和王曲、太乙、五台等5个街道办，共同使用1个农村垃圾收集站，这个农村垃圾收集站设在王曲街道办，是2011年建成投入使用的，设计量一天100吨，现在每天超出了20多吨，正超负荷运转。

　　西安市长安区是属于城市管辖，所属乡镇也不算太偏僻，但即使是归属城市管理，乡镇里的垃圾仍然面临垃圾中转站容量不够，数量缺口大的问题。村庄里的垃圾依旧没有得到城市管理者的重视。

　　陕西省西安市长安区农村生活垃圾收集站站长 董新刚目前就是覆盖了8个街道办，确实还远远不够，解决咱们农村生活垃圾的处理。

　　依照当地政府公布的数据，陕西西安市的长安区，共有21个乡镇，470多个行政村，按照规划，应该建10个垃圾中转站；但现在只建设了5个，供8个乡镇、街道办使用，存在近一半的缺口。而更为严峻的是，整个西安市的垃圾填埋场也在告急！

　　西安东郊的江村沟垃圾填埋场，是西安市目前唯一的一个垃圾填埋场。它占地面积1031亩，从1994年投入使用已经24个年头，负责全西安市的生活垃圾处理。这里的高峰阶段，平均每分钟就有一辆垃圾清运车，即使在夜间，来来往往的垃圾清运车也穿梭不停。

　　据西安市固体废弃物管理处信息技术中心统计这里的垃圾堆高度已经到达110米的平均厚度，以后最高要接近150米，整个垃圾堆高度在国内排名第一！垃圾处理量每天8500吨左右，按目前的垃圾产量以及增长量算，在不考虑其它生活垃圾处置设施新增的情况下，这个垃圾填埋场到2020年库容量就满了。也就是说，目前西安市唯一的垃圾填埋场，使用期限仅剩2年时间。

　　多部门管理农村垃圾 谁也不负责任

　　在村庄里，除了缺少填埋处理垃圾的土地，农村垃圾很难处理的另一个主要原因，就是缺钱。做清洁运输的环卫工人、垃圾运输车辆设备、建设垃圾中转站等都需要资金投入，但实际上，这些乡镇的垃圾处理经费投入严重不足，环卫设施建设落后，但与缺钱、缺地的因素相比，农村垃圾管理的无序规划和管理，是眼下最为突出的一个问题。

　　在陕西、四川调查中记者发现，大多数地区和村庄在处理垃圾这个问题上，都有一个共同难点，那就是多个部门都在管，但每一个部门都不具体担负责任。

　　陕西省西安市长安区杜曲街道办三府衙村支部书记梁林华行政部门，从村上来讲，主要在街道办，卫生防治整治办公室；上边是区上视察，环保也检查你，环卫上也检查，市容也下来检查，检查哪个村出现问题给街道办，街道办来村上解决。

　　陕西省西安市长安区杜曲街道办城乡环境卫生办公室主任王琦应该是村收集，街道办转运，然后统一由区上，统一组织运输，这个意思。

　　王琦告诉记者，他了解的情况是村上负责垃圾的整理、清扫，街道办负责垃圾转运，农村垃圾归长安区统筹办管理。但他所理解的统筹，记者在逐级进行询问时，却得到了各种版本的答复。

　　王琦整个农村的垃圾归统筹办，就是叫长安区政府统筹办，长安区统筹城乡发展办公室。

　　陕西省西安市长安区统筹城乡发展办公室农村环卫科副科长 吴东进咱们统筹办环境卫生这块，只负责村庄内的，环境卫生的清扫保洁，我们也很着急，你得给倒垃圾找个去处。现在最主要的困难，就是管环境卫生叫一个部门管，不能部门特别多，各部门管各部门的。很难落实，不然就违反《土地法》。你不建这个垃圾中转压缩站，会违反《环保法》，导致垃圾有可能就是乱倒，运转不到位，乱倒。

　　吴东进告诉记者，虽然他们统筹城乡发展办公室有责任管理农村乱堆乱放、垃圾围村等问题，他们没有任何行政执法权，遇到任何有关问题，他们主要通过给各职能部门发函的形式协商沟通，并不是直接管理，具体问题，还需要具体管理部门去落实，那么，具有环境执法权的具体部门又是怎样落实管理的呢？

　　记者随后来到西安市环保局，但联系沟通后，这里的负责人不愿接受当面采访，只提供一份2017年4月18日，西安市城市管理委员会办公室关于印发《西安市农村生活垃圾治理工作实施方案》的通知。

　　上面不仅明确各区(县)政府是农村生活垃圾治理工作的责任主体，对该项工作负全责。还有市环保局、市国土局、市交通局、市水务局、市农林委、市商务局等各职能的详细分工。其中，市环保局职责是，依据法定职责对生活垃圾填埋场的环境保护工作进行监督；负责对有毒有害物处理工作进行指导。

　　陕西省西安市环境保护局长安分局环境监察大队副大队长 李欣监督我的理解是，监督的话就是说一些检查、督促，哪没做好，及时的向一些相关部门去反馈这个问题，反馈以后就说你这个整改问题，进行一个监督。

　　《经济半小时》记者垃圾收集、整理、转运，这个过程当中，那你们是管哪个部分？还是每个部分，都要监管？

　　李欣这个垃圾的收集、运输我们都不监管，有相应的管理部门。就垃圾的一系列，跟环保部门没有关系，我是这样理解。

　　半小时观察环保攻坚战 让人民来打分！

　　这一周，《经济半小时》栏目集中关注了农村环境保护工作中存在的部分问题，客观的说，这几年来，国家在环境保护方面付出的努力以及取得的成效，是有目共睹的。

　　走在基层采访，我们记者有对于成绩的欣慰，也有对于问题的痛心。习近平总书记说过，全党同志要把人民放在心中最高位置。

　　但节目曝光的这些污染案例，直接侵害的就是百姓的利益，一些地方政府学习精神的劲头再高，口号喊得再响，人民不赞成、人民不答应，就是对一些地方干部工作成效的直接打分。

　　，在国家确立的新发展战略中，环境保护，被列为了三大攻坚战之一，但宁可毒死，也不能穷死，这样的想法，今天依旧在一些地方存在，眼前利益，功利心态，懒政堕政，是国家践行新发展理念在基层遇到的最大障碍。

　　一些干部、官员，如果不过思想上的这一关，就很难在眼下的攻坚战中付诸有效的行动。

　　十九大报告指出，到2020年，国家的乡村振兴战略要取得重要进展，各级基层政府部门要实现这个目标，还有一年多的时间。

　　没有难度，不存在问题，国家就不会打响环保的攻坚战。就如同总书记说的那样，凡事踏石留印、抓铁有痕，善始善终、善做善成，我们就能让人民群众不断看到实实在在的成效和变化，就能真正实现一个现代化的强国。