“一条远程国际航线一家承运人”规则渐进打破

延续了9年的“一条远程国际航线一家承运人”规则将被渐进打破。5月15日，记者从中国民用航空局举行的新闻发布会上获悉，《国际航权资源配置与使用管理办法》(简称《办法》)和《北京“一市两场”国际航权资源配置政策》(简称《政策》)近日印发，明确国际航权资源配置四大类16项量化指标，以及北京“一市两场”国际航权资源配置政策，在基地航空公司、中转比重等指标的赋值上，对北京新机场给予适度倾斜。 

民航局运输司司长刘锋介绍，现行《国际航权分配与使用管理暂行办法》制定于2009年，对远程国际航线实行“一条航线一家承运人”的政策，准入原则不完善，缺乏量化评价标准，事后监管较薄弱。同时，北京新机场将于2019年10月投入运营，届时将与首都国际机场“双枢纽运作、适度竞争”，国际航权资源配置政策必须适应这一需要。 

《办法》根据航权的开放程度，将我国国际航线分为两类。一类国际航线，是指我国至航权开放国家的航线或航权部分开放国家的协议开放航线，不限定指定承运人数量、航线表、运营班次及运力安排。二类国际航线，是指一类国际航线以外的航权受限市场的国际航线;中国国内航点至美洲、欧洲(不含俄罗斯)、大洋洲、非洲航点的二类国际航线为二类远程国际航线，二类远程客运国际航线逐步引入竞争。 

《政策》明确，北京新机场的主基地航空公司为东航集团、南航集团;在北京新机场运营的航空公司，其在首都机场运营的国际航线航班于新机场投入运营后4年内全部平移至新机场，并继续持有已获批的国际航权;北京“一市两场”国际航权资源配置遵循“同一市场”原则，首都机场与北京新机场视为一个航点，由首都机场与北京新机场出发至同一境外航点的航线视为同一条航线。 

发布会上，民航局安全总监兼航空安全办公室主任唐伟斌通报了川航3U8633航班挡风玻璃空中爆裂事件，并为该机组点赞：“机组临危不乱、果断应对、正确处置，避免了一次重大灾难的发生。”民航局已向法国航空事故调查局和空客公司发出通知。根据目前掌握的调查信息，脱落的右侧风挡玻璃为该机原装件，投入运营至事发前，无故障记录，且未经任何维修或更换。