疫情防控与经济恢复两手抓 推动物流业有序

3月3日，国务院常务会议部署完善“六稳”工作协调机制，有效应对疫情影响促进经济社会平稳运行；确定支持交通运输、快递等物流业纾解困难加快恢复发展的措施。本次会议明确指出，各地要对邮政和各种所有制快递企业给予一视同仁的通行便利，推动打破乡村、社区“一公里”通行和投递障碍，将智能投递设施等纳入城乡公共基础设施建设范畴。

自从疫情发生以来，各行各业均受到了不同程度的冲击，物流行业也不例外。根据中国物流与采购联合会发布的2020年2月份物流业景气指数显示，2月景气指数为26.2%，同比下降23.7%，细分行业上，医药物流、冷链物流受到疫情冲击影响较小，尤其是医药物流在疫情期间一直处于高负荷运转状态，而其他物流细分行业均受到了较大影响，在2月上旬疫情最严重时期，多地采取停工、封路甚至断路的措施防止疫情的进一步扩散，物流系统的供需匹配、环节衔接等方面出现一定程度的影响，导致各产业供应链物流基本处于停滞运行状态。

不过，即便物流行业因本次疫情收到了严重影响，但也正是部分危急时刻还在继续坚守岗位的物流企业和快递小哥们撑起了疫情期间医务人员以及普通居民的生活需要，也为部分不能直接开店经营的商家线上销售提供了支持。以智慧物流平台菜鸟为例，截至2月26日，菜鸟已为各地商家发出80万吨商品，并帮助湖北地区商家积极复工，湖北地区签收与发出的包裹也增长近3倍。

在本次疫情中，物流行业的贡献有目共睹，在2月份，国家支持物流业发展的政策也相继出台，2月5日，国务院提出对运输防控重点物资和提供公共交通、生活服务、邮政快递收入免征增值税，免征民航企业缴纳的民航发展基金；从2月17日零时开始至疫情防控工作结束，全国收费公路免收车辆通行费。

在各项政策的支持以及居民生活、城市防疫的需求下，快递行业复工进度加快，菜鸟联合多家快递公司针对当前形势打造了绿色快递通道，增加快递网点与快递员补贴，在多项促进物流网络恢复的措施下，目前已有超过9成快递员复工，除菜鸟裹裹在超过300城提供寄快递、退换货服务外，响应国务院打破社区“一公里”障碍，菜鸟驿站也已在4万个社区提供放心、安全的快递服务。

而随着疫情防控出现积极变化，科学推进复工复产也被提上了日程，除湖北地区规定各类企业复工时间不早于3月10日之外，其他各地均已有序开始复工，大批企业的重新经营客观上对物流行业也提出了更高的要求，正如2月21日中共中央政治局会议指出，“复工复产，交通运输是‘先行官’，必须打通‘大动脉’，畅通‘微循环’”，当前，交通运输的“大动脉”，已经基本畅通，但物流“微循环”却还存在着一些障碍。

对于如何推动交通运输、快递等物流业加快复工复产，本次国务院常务会议提出了三条具体措施，一是分区分级精准有序引导相关企业复工，取消不合理复工审批；二是加大减税降费力度，在一定期限内继续实施大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收政策；三是鼓励保险公司适当减免疫情期间停运的营运车辆、船舶、飞机保险费用。

这三条措施都直指当前物流行业复工复产难点，地方政策方面，不同地区疫情缓解程度不同，同样的交通管制或复工复产标准并不适用于所有地区，分区分级精准引导企业复工符合当前不同地区疫情防控与经济恢复的需要；企业经营成本和从业人员负担方面，受到疫情影响，大批快递货物滞留，企业仓储费用直线上升，大量交通运输从业人员暂停工作，车辆保险等费用压力陡增，费用减免措施的出台对于企业和从业而言能够最直观为其纾困解难。

当前，疫情防控取得了一定的积极进展，但依旧不可掉以轻心，在未来的一段时间里，除了疫情防控仍然是各项工作进行和展开的重中之重外，政策重点也会朝着经济恢复有所侧重。物流行业作为保障疫情防控的重要支持、民生经济运行的重要保障，在此疫情防控与经济恢复的关键时期，能够有序复工复产，对于国计民生都有着重要意义。（作者盘和林系中南财经政法大学数字经济研究院执行院长）