让快递业规范发展

快递行业已经成为人们日常生活离不开的行业，并且这种刚性需求还在日益强化，其每年的运量增幅都达50%以上。快递业已经成为“互联网+”时代业态和商业模式创新的重要基础性支撑，它虽然是充分竞争的高度市场化行业，但同时也越来越具备公共属性，与城乡居民的生活便利程度密切相关。近年来，每到春节假期，快递业的服务能力和价格都是社会广泛关注的焦点。

完全可以说，快递业正在成为城乡居民生活中一个新的“必需品”行业。正因为其运营水平和服务质量与居民的消费福利密切相关，亟待有一部全面的法律法规来规制。国务院《快递暂行条例》将于5月1日起实施，顺应了全社会的迫切期待。

作为一个新的必需品行业，快递行业首先要做到的就是便利可得。条例中进一步放宽了对快递行业开设末端网点的准入条件，明确提出不需要营业执照，向邮政部门登记备案即可。同时也明确鼓励快递企业可以在统一服务质量标准的基础上大力发展加盟和连锁经营，要求企业事业单位、住宅小区管理单位提供必要便利，鼓励快递企业在农村设立网点。这些都是为了让快递行业的毛细血管尽可能延伸到城乡居民的身边。

因为是必需品行业，快递行业还必须把规范运营视作底线。不规范必生乱，最终会损害城乡居民的切身利益。条例从17条到29条对快递企业和快递服务提出规范性要求，明确延误、丢失、损毁都要按规定进行赔偿，快递网点停止营业需要提前10天向社会公告。这些要求都有利于保护消费者的权益。

快递业最需要守住的底线是确保用户的信息安全。这几天，美国某社交网站泄露5000万用户信息一事在全球受到关注，再度表明保障用户信息安全已经成为世界性难题。按照条例规定，快递企业发生用户信息泄露的，要向邮政管理部门报告，并及时采取挽救措施。情节严重的，处5万元以上10万元以下罚款。就当前个人信息安全面临的严峻形势而言，这样的惩处力度仍显宽松。一旦出现严重事件，必须根据《网络信息安全法》等上位法的规定，将相关责任人绳之以法，才有利于形成保护个人信息的严肃氛围，逐步筑牢信息安全的防火墙。