快递业国标将出 包裹“安全感”更强

随着网购时代来临，中国快递业进入高速发展期。其中2014年全国快件量突破146亿件，跃居世界第一。量提升了，质该如何保障？为促进和规范快递业健康发展，加强对快递市场的监管，国务院法制办16日起就《快递条例(征求意见稿)》公开征求意见，拟就快件和用户安全等作出诸多规定。 

　　意见指出，经营快递业务的企业及其作业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，由邮政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；如有情节严重者，将会处1万元以上5万元以下的罚款，并且可以责令停业进行整顿。 

　　何为“野蛮分拣”的标准？2012年颁布的《快递服务国家标准》中对分拣包裹进行了明确的规定：分拣“不应野蛮操作，快件分拣脱手时，离摆放快件的接触面之间的距离，不应超过30厘米，易碎件不应超过10厘米。” 

　　征求意见稿中还规定，快递企业应当按照承诺的时限完成递送服务，因特殊原因导致承诺的时限发生变更的，应当征得用户的同意。此次快递新条例的发布，赢得大多数网友叫好点赞，“这下我的包裹有安全感了！”但也有网友表示疑虑：“送快递时到底有没有踩踏我怎么知道？” 

　　快递行业问题诸多亟待规范。以“双11”为例，阿里一天的销售额就达到了912亿元，由此产生的快件数当然也是一个庞大的数字，快递业之火爆，由此可见一斑。但也正因为发展得太快，快递业也逐渐暴露出一些问题，比如信息安全，比如危险品投递。记者注意到，早在11月1日，快递实名制已在全国全面实施，但效果并不明显。实施不久，“流川枫”、“梅长苏”等奇葩姓名快递仍可肆意游走，“快递实名制”也遭遇挑战。 

　　北京交通大学经济管理学院教授王耀球对记者表示，企业的忧虑，民众的担心，是当前“快递实名制”遇冷的主要原因。而未来规定若能如此细化，处罚风险势必让企业更加专注落实，那么，“快递实名制”真正落地将更容易。在此背景下，适时出台相关行业立法，对快递业加以规范，以保障和促进快递业的良性发展，无疑十分必要。 

　　“快递公司现在已经实行了电子数据制度，快递公司能够做到360度全天候监控包裹。”快递专家赵小敏告诉记者，“但罚多少不是关键，都不会罚到快递员身上，罚款都由企业承担，这会增加企业的成本。” 

　　赵小敏说，承诺时效变更前应征求客户同意的规定也存在问题，“这项规定可能只对企业等大中型客户有效，普通用户很难做到一一告知，条例执行起来难度会特别大。” 

　　业内人士表示，行业性立法有很强的针对性，因此应以务实为原则，避免简单粗暴和贪大求全。面面俱到，什么都管，有可能什么都管不好。同样道理，行业立法也应该有更专业性的考量和取舍，而不是一味地跟热点跟舆论。否则，立法效果就会大打折扣。