打造实效型快递进村“北京样板”

8月27日，国家邮政局党组书记、局长马军胜主持召开北京地区快递进村工作专题会，与普遍服务司、市场监管司、中国邮政快递报社和北京市邮政管理局的同志们一起座谈研讨，决意打造实效型快递进村“北京样板”。

这次专题会，可谓精心筹备。8月13～14日，马军胜已利用休假时间，实测过平谷、密云两区偏远9乡（镇）15村的快递服务水平，“心里有底数，脑中才有路数”。 

印证，用事实说话

专题会上，北京市邮政管理局党组书记、局长王跃汇报北京快递进村情况。

数据显示，今年1～7月，北京农村地区快递业务量、业务收入和投递量增速远高于全市平均水平业务量累计完成6300万件，占全市快递业务量的4.7%，同比增长23.5%；快递业务收入累计完成9.4亿元，占全市快递业务收入的4.8%，同比增长16%；投递量累计完成1.07亿件，占全市快递投递量的6.3%，同比增长53.6%。

“北京地区公共服务设施完备，为快递进村创造了优越条件。”王跃说。

此言不虚。据统计，截至2018年，北京全市3369个建制村已基本实现快递服务全覆盖，备案的4022个末端网点中，约1100个在农村地区；全市约有1100多个农村快递公共取送点、1120组智能快件箱；691个村为驻村设点模式，809个村为快快合作共配模式，1869个村为第三方合作代投模式；农村快递服务投递频次普遍为每天2～3次，个别偏远村也能达到每天至少1次。

快递进村，农民受益。平谷大桃、通州西集樱桃、平谷马坊葡萄、大兴庞各庄西瓜、平谷北寨红杏、密云御皇李子等特色农产品，通过电商寄递渠道走向全国，撑鼓了农民的腰包。今年年初以来，主要品牌寄递企业共收寄平谷大桃217.8万件（超过去年全年业务量165万件）、1095万公斤，实现寄递收入约6594万元，带动农民增收1.1亿元。

统计数据如此，实测情况如何？专题会上，马军胜联系点——中国邮政快递报社党支部代表调研组拿出了随马军胜走过偏远9乡（镇）15村的实测样本

——从网点布局看，在密云，邮政已进入石峨村驻点；顺丰新设太师屯镇末端网点并招聘12名快递员为周边村民上门送件。在平谷，圆通新设西鹿角村“妈妈驿站”，供村民就近取件；申通依托穆家峪镇农村超市发展快件收派代理。

——从进村模式看，邮政将石峨村特产御皇李子上架“邮乐购”，投递员还参与当地直播带货；顺丰、京东在平谷、密云实行直投入户，并提供冷链、代收货款等服务；通达系则通过“抱团共配”，由一家品牌或者驿站代理多家快递来降低运营成本。

——从助农惠农看，邮政推出平谷大桃EMS极速鲜寄递服务，2019年寄出16万余单、近35万箱，实现销售额1800余万元；顺丰自2013年开始参与平谷“互联网+大桃”工程，已在主产区设立50余个揽收点、1个专属中转场，8年来帮助桃农增收数亿元。

随样本实测展示的，还有实拍的视频有进村投递的快递小哥、有返乡创业的快递老板、有收到快件欢呼雀跃的孩子……一幕幕场景令人动容，催人奋进。

“为百姓办实事，就要用事实说话。”马军胜说，“一份情况汇报，一份实测样本；一个是数据统计，一个是实地暗察；从宏观到微观，相互印证一点快递进村，为民造福，大有可为。” 

畅谈，听意见建议

“北京地区快递进村工作进展比较顺利，成效也比较明显。”马军胜说，“实测样本虽然小众，但情况客观真实。实测走过的各个行政村尤其是自然村，环境条件各有差异、百姓需求多样多元，关于快递进村模式、服务、标准和效果如何评价？还请大家畅所欲言、集思广益。”

与会人员纷纷发表见解——

“快递进村利国利民，但以什么样的方式进村，比例多高才算真正进村，这个问题需要通盘考虑。”

“行政村和自然村有很大区别，快递进村要根据现实情况区别对待，不能简单用‘村’来定义和要求。”

“偏远农村人口居住分散、密集程度不高，集中寄递难度较大，品牌企业单独进驻，运营成本势必加大。不能单打独斗，应该抱团取暖。”

“依托产业才是快递发展的源头根本。偏远农村一般没有较大的经济产业项目支撑，快递进村不能一进了之，必须想方设法扶持当地产业发展，确保进村之后后劲更足、更可持续。”

“进村模式不能‘一刀切’。有条件的可以驻村设点、直投入户；条件不成熟的，可以通过邮快、交快、快快合作，或者依托商超代投，允许灵活多样、因地制宜。”

“既然快递进了村，不管多偏多远，用户体验都不能降低，服务监管也不能缺失。”

“快递进村要实事求是、因村施策，讲求服务与效益平衡。必要时，还需采取一定的兜底措施，解决进没进、有没有的问题。”

“成大事者必作于细，同志们的意见建议翔实全面。进了村、扛下来、能发展。快递进村既是新课题、新挑战，也是新机遇，必然要经历一番磨合和考验，需要一步一步往前蹚。”马军胜说，“只要我们适应当地特点、顺应市场规律，就一定能站稳农村市场、赢得百姓口碑。”

鼓励，定目标要求

“今天的专题会开得很好，让我很受启发、很受鼓舞。”马军胜时指出，北京局高度重视推进快递进村工作，落实有力，市场主体务实进取、有效作为，进村模式灵活多样、百花齐放，既体现各自特色，又符合地域实际，为百姓带来了方便、送去了实惠。

“从刚才的视频里，相信大家都能感受到，村民们的欢笑，就是对我们工作的最大褒奖。”马军胜强调，各级邮政管理部门要进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持以人民为中心，服务国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，服务乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚战，走在前、作表率，不停步、不止步，继续探索前行，不断满足百姓需求，持续提高服务能力。

“前进的路上，必然会有困难，要敢于正视问题、勇于战胜困难。”马军胜要求，推进快递进村，必须坚持问题导向、目标导向和结果导向，梳理差距、短板和弱项，既要大力推进、包容审慎，又要解决问题、破解难点。还要加强向地方政府汇报沟通，争取政策，将中央事权财权改革要求落地，让政府之手在公共服务均等化中发挥应有作用。

“依托北京公共设施优势，大胆往前走、往前蹚。”马军胜鼓励大家，“我们共同努力，打造实效型快递进村‘北京样板’！”