刘建军委员:从菜地到餐桌，农产品物流亟需走好

　　几年前，家电下乡、汽车下乡火到不行，农村消费市场的活跃令人印象深刻。现如今，快递下乡、电商下乡接踵而至，农村消费市场再度成为不少商家眼中的香饽饽。

　　事实上，随着农民收入水平的提高，以及互联网的逐渐普及，农村市场已经成为一片亟待开采的蓝海。

　　但在“各种下乡”的另一面，农产品进城也是刚需，也是提振农村经济以及提升农民收入的重中之重。甚至在一定程度上，其还促进了城市居民消费，是一项双赢举措。

　　不过，令人无奈的是，在农产品输出的过程中，物流反而成了一道不得不破除的瓶颈——农产品物流链条中关于运输的设施不全、竞争混乱、渠道不畅、监管不力等都是现实存在。

　　在今年全国两会期间，全国政协委员、四川省农业科学院副院长刘建军也高度关注农产品物流的有关问题。在接受现代物流报记者采访中，他便提出了走好如下“快四步”的想法。

　　3月5日，李克强总理在人民大会堂做《2016年政府工作报告》，期间提及“农村”二字多达21次。其中，涉及农产品两处一是今年重点工作中的“大力支持农产品精深加工，延伸农业产业链条。”另一处是“到2020年，粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障，农业现代化水平明显提高。”

　　，精深加工、质量安全的农产品，要想走进城市，走向市场，就必须做好物流相关工作。在我国公路运输一直都是最主要的运输方式，农村地区的物流畅通更需公路网络的畅通。目前，在《2016年政府工作报告》中也明确提及，今年要“加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。”

　　但即便如此，刘建军认为，这还无法满足有着巨大农产品输出需求的地区的实际需要。虽然农村公路可以实现“村村通”，但这仅能达到大多数人交通出行需要，现有公路建设情况并不适合通行载满农产品的大型货车。其一表现在公路质量上，承载能力有限；其二表现在公路设计上，不仅道路狭窄，很多时候难以并行两辆货车，而且货车转弯掉头都很困难。

　　怎么办？要想富，先修路。刘建军提出，国家必须加快建设农村道路基础设施，既要做好相应道路规划，又要考虑到农产品运输的真实需求。刘建军说，要把福利路、便民路，在今天逐渐变为产业路、物流路，否则还是无法真正增加农民的收入。记者在采访中也了解到，大家已基本形成了共识农村运输道路建设问题不解决，地方物流和经济发展都将遭遇困难。

　　在提及农村货运市场发展现状之前，我们有必要先理解一个专业名词——“有序竞争。”何为有序竞争，按百度百科定义，其与恶性竞争相对应， 是指除了降价和相互拆台等不良手段之外的，良好的、有序的竞争，在一个公平公开的市场体制之下。而反观我们的农村货运市场，很多时候其实洽洽缺少的就是这种规范性、有序性。

　　据刘建军透露，在广大的农村地区，货运市场并不发达，更不规范，甚至充满着不公平竞争等问题。对一家企业来讲，在市场上立于不败之地凭什么？是靠好的产品和不断提升的服务水平。但在农村公路运输市场上，这些从事运输的个体车主也好货运司机也罢，他们争抢生意的手段有时过于简单粗暴，有时不是拼价格，而是出现“局部市场垄断”。

　　据了解，在某些农村地带，无序的杂乱的货运竞争已成常态，“卖方”之间各自划好范围，所有“业务”约定俗成似的彼此并不越界。可这对农产品物流影响很大，其他地方的货车无法进入这一市场，如有农户想把自家农产品以更低廉或优质的方式运输出去，他其实没有什么好的甚至其他的选择。

　　为此，刘建军建议，政府应该重视这种情况，出台相应的管理文件或办法，规范这种不正当竞争现象。即便一些农村地区出于自身利益考虑，但运输市场上的人为障碍还是理应拆除，这样才利于农产品物流快出，农村经济收入快进。而且长此以往，地方经济和相应产业都会受到波及，眼下农村公路运输市场刚刚起步，规范建设将更有效和必要。

　　先说平台。刘建军之所以提出这样的建议，是有感而发。他在调研中发现，很多农户在为货物找寻运输车辆时都有为难的地方。大多时候，他们都是东家询问到西家，西家又问询回东家。这样一来，一是效率本身存在问题，二是很多时候因为当地车辆有限，运输不及时，农产品的品质就在物流环节上打了折扣。

　　刘建军说，上世纪，我们的农民兄弟会挑着扁担或者背上一年的“收成”，分批地去到集市上去售卖。但如今已经进入“十三五”阶段，经济发展和互联网技术的进步理应也惠及农村。所以，他鼓励地方政府打造物流平台，线上也好线下也好，只为方便农户找寻车辆或运输资源，在各类农产品丰收的季节不会因没有运输途径而影响全年收入。

　　再说品牌。什么是品牌，枯燥的定义太玄妙，农民朋友们们未必理解，但如果提到一个词，他们一定感同身受，那就是信赖。在当地货运市场上，如果能吸引更多提供诚信、可靠服务的商家，他们的信赖其实就有了依托。而且，在当地建立一个物流平台的基础上，规模尚且不论，它也一定可以吸引一些品牌企业或有实力有“野心”的企业来到这里发展。

　　这对企业来说，是撬动当地农村市场的良机；对本地农民来讲，是实打实的为他们提供新服务和新选择。如果一些企业在某地扎了根做的好，它的品牌效应也会迅速扩散，价格公道、服务优质、诚信可靠等等，就会口口传播出去。反过来讲，一个地区如果没有物流平台和有品牌力的物流企业参与进来，市场上松散杂乱、良莠不齐的状态或会延续下去。

　　俗话说，一锤子买卖做不得。做生意，讲究的是长期合作。一个地方的农产品销路好坏，重点在于保证产品质量足够过硬，这才能吸引源源不断的回头客。可如何保证呢？加快建设或落实农产品质量监管体系是必然之举。只有将质量把关从源头开始做起，才能保证一旦出现问题，可以及时追责，有效赔偿，而不殃及其它。

　　刘建军介绍说，因农产品质量问题而发生的纠纷的确不少，质量监管中的物流环节监管也是重中之重。一旦因为物流出了问题而影响产品质量，责任对货主——当地农民来说实在过于沉重，对普普通的的运输商家——可能只是一名个体车主，他也同样无法背负。所以，要由政府出面，为农产品物流制定一套合理的科学的监管体系，或将已有体系更好落地。

　　如此，一方面避免纠纷发生，一方面纠纷即使发生，可以让责任明晰，赔偿高效。而且监管中有问题，一查源头，就是产地、农户在产品发运之初是否存在质量问题；一查终端，就是超市、卖场等商品销售渠道，看看商品是否是到货后出了问题；三就是查过程，在信息化、车联网等技术逐渐普及的今天，物流的透明度更高了，追责体系也会更健全。

　　刘建军还说，这样的监管体系一旦制定或很好落实，对市场发展是大有好处的。遥远的过去，曾经有人在棉花中掺杂砖头充重量，但现在这种行为一经曝光，就再也没有信誉可言。而监管体系就是防范这种事情发生，让造假行为扼杀在终端。对消费者来说，购买的是真货；对商家来说，售出的商品提升了满意度；对农户来说，市场做扎实了，收入也将更好了。