马军胜提案建议：提速快递“最后一公里”

李克强总理3月5日在政府工作报告中首次提出促进快递业的发展。在全国政协委员、国家邮政局局长马军胜看来，这是在深化流通体制改革、清除妨碍全国统一市场的各种关卡、降低流通成本的思路下提出来的，意义重大。对于快递来说，最重要的就是突破“最后一公里”这个瓶颈,而这也是他参加全国政协十二届二次会议提交提案的主要内容。

“快递服务包括揽收、分拣、运输、派送四个环节，目前四个环节中老百姓意见最大的是派送环节，而派送环节最需要解决的问题就是突破‘最后一公里’这个行业发展的瓶颈。”马军胜委员说，“快递+网购”已成为人们不可或缺的生活方式，去年全国快递业务量完成92亿件，同比增长60%，最高日处理量突破6500万件。快递业在便利民众生活、降低流通成本、调整经济结构等方面发挥着越来越重要的作用。但是，快递到了“最后一公里”慢了下来，成为制约快递发展的桎梏，影响了广大民众的生产生活。究其原因有三：一是居民区、商业区、办公区等缺少配套的转运点；二是运送快件的车辆通行受限制；三是大部分单位和社区为了安全起见设卡，快递派送存在“门难进”的问题。

对此，马军胜在他的提案中建议住房和城市建设管理部门、民政管理部门应根据城市发展需要，将快递服务网络建设纳入城市规划和社区配套设施规划，将快递投递纳入社区综合服务平台范畴，将智能快件箱纳入社区、办公区和商业区工程统一规划，统筹设计，重点建设，以便于消费者灵活收取快件。

而对快递车辆通行难的问题，马军胜建议公安交通部门应尽快制定快递车辆进入城区的具体管理办法，核发快递车辆进城通行证，规范快递车辆通行。邮政管理部门应尽快制定《快递服务非机动车三轮车技术标准》，加强同有关部门的协同沟通，方便快递收派服务的开展。马军胜告诉记者，天津、上海等地在这方面已经有所动作。天津以电动汽车代替三轮车，给快递企业发了4000个牌照。上海也发放了6000个汽车牌照给快递。两个城市以“疏”的方式代替了“堵”的方式，效果很好。

马军胜认为，快递在社区的派送问题已经逐步成为社会问题，社会问题可用社会资源来解决。他建议邮政管理部门会同有关部门研究制定快递末端网点管理办法，简化快递末端服务网点审批程序，实现快递末端投递网点备案制度。支持鼓励利用商业网点和社区便利店等服务设施提供快递收派服务。

不过，快递终究是一种服务，要靠人来实现。为此，和建设基础设施、规范车辆运行、利用社会资源相比，快递员的素质同样重要。马军胜介绍，素质更高的从业者能很好地使用先进的设备和技术，从而更好地提高派送效率。邮政管理部门应会同有关部门加强技能培训，提升快递从业人员素质。教育管理部门应考虑增设快递专业，培养更多适合行业发展需要的人才。