长春：今后派送投递邮件或可临时停车

老公看完新闻对媳妇说“北京一快递员每天送200个左右快递，猝死。”媳妇说 “这么年轻就死了，太可怜了。” 老公回头语重心长地对正在网购的媳妇说“没有买卖，就没有杀害。”这个小幽默真实地反映出当下网购和快递业红火的现状。

从2006年到2012年，我国快递业务量年均增幅达33.7%。仅去年，长春市规模以上快递服务企业业务量累计完成2714万多件，业务收入累计完成5.36亿元。但随着快递业务暴发式发展，暴露的问题也越来越多，场地制约正严重影响长春快递企业投递效率，用户信息泄露问题也让网购者大为恼火。22日，记者在市人大常委会获悉，市邮政管理局日前已将《长春市邮政条例(草案)》提请审议。快递企业和百姓关心的许多问题都在条例关注之列。

长春快递业务收入全国排名第45位

现状一

近年来，长春市邮政业，特别是快递业迅猛发展。市邮政管理局做过一项统计截止到2013年年底，全市有快递企业63家，181个网点，从业人员2623人，快递服务车辆538台，营业面积49966平方米。其中既有邮政速递物流为代表的国有企业，又有顺丰、申通、圆通、中通、韵达、百世汇通等为代表的民营快递企业，TNT、DHL等一些国际快递巨头也在长春建立分公司。2013年，长春市规模以上快递服务企业业务量累计完成2714万多件，业务收入累计完成5.36亿元，快递业务收入在全国排名第45位。

“长春邮政业虽然取得显著发展，但和兄弟城市相比差距依然很大。”市邮政管理局局长傅风潮对当前长春的快递业发展并不满足。他觉得，长春的多数快递企业还没有形成以技术、品牌、质量为核心的竞争力，服务能力、服务水平亟待提高；邮政行业规模偏小、实力偏弱，粗放发展状况没有改观，邮政业务量和收入在东北四个副省级城市中还处于低位；邮政行业安全形势和监管工作还面临严峻考验，用户信息泄露、不执行收寄验视制度等情况还时有发生。

快递业务量增大场地受限突出

现状二

据傅风潮讲，当前长春快递行业已进入大发展时期，快递企业规模、业务量和收入都大幅增长，场地问题正严重制约快递企业发展。目前，长春市快递企业大部分都是租赁作业场地，由于业务逐年递增，前一年租赁的作业场地往往无法适应当年的业务量快速发展需要，企业不得不经常更换快件分拨处理场地。以长春中通公司为例，5年4次更换场地，严重制约了企业发展。

“搬一次家要损失多少客户啊，干我们这一行自己有仓库跟租别人的是两码事儿，自己的心里就踏实，租的你干起来都没劲儿。”在采访中，长春一家知名快递企业负责人告诉记者，他们快递公司近几年也有两次迁址。他觉得，快递业未来肯定是一个朝阳产业，但当前很多快递公司都面临着场地缺失，成本增高的压力，呼吁相关部门能在长春加速建设快递园区，并制订相关入园区发展优惠政策，这不仅能为全市快递企业提供足够的发展空间，也有助于长春快递业快速发展。

一名快递员每天约送50件

调查一

快递业究竟有多火？其实明眼人不难发现，如今，不管你在市区哪里，都会不经意间看到满载快递的物流车在眼前穿梭；不管你在哪个单位，都不难撞见正在签收快件的人，这就是网络时代给予人们的快捷。

李强今年27岁，从事快递业已经3年多时间。在记者单位门前接受采访时，他说自己现在平均每天送快递30件左右，是一年中相对较少的。在长春，一名快递员一般每天送件为50件左右，现在少的原因是时间节点问题，网购大军——高校学生放假了。8月末，随着高校开学，中秋节、十一黄金周和“双十一”、元旦，快递量将不断增加，忙的时候快递员一天要送70件左右，快递量也将达到全年的高峰。

多数企事业单位门前拒绝停车

调查二

“我们最苦恼的就是，现在很多小区和企事业单位不允许我们在门前停车，加之道路紧张，交警不让我们停在路边。”李强坦言，伴随网购的盛行，快递车也越来越频繁地出现在大家的身边。，一些小区物业公司禁止快递车辆进入或靠近小区，直接影响了他们的派送速度和服务质量。

记者在随机调查中发现，在长春市大多企业包括小区，只允许常年送报纸杂志的邮政快递车持证进入，而对其他一些社会车辆或快递车辆都“免开尊口”。在一些高档小区或个别单位，社会车辆或快递车辆靠近大门就会有保安出来干扰。

李强向记者介绍，因为解决不了快递“一公里”的问题，增加了他们快递员的工作量，也影响了派送质量，造成许多“快递不快”本来邮到的商品当天就能完成派送，但忙的时候可能要多等几天，这种快递延时送达的现象并非个例。

收寄验视制度形同虚设

调查三

近年来，国内其他地区发生了多起快递丢失事故，都是由于企业未严格执行收寄验视制度造成的。在调查中记者发现，尽管长春没有发生大的类似事件，但收寄验视制度落实得也不好。在很多快递公司，收件人不用拿有效证件甚至不用签名就可以领取邮件。

按照国家相关规定，邮政企业和快递企业应当依法建立并执行邮件、快件收寄验视制度。邮政企业、快递企业和用户应当遵守国家禁止寄递和限制寄递物品的规定。对用户交寄的信件，发现可能有夹寄禁止寄递或者限制寄递物品的，邮政企业、快递企业可以要求用户拆开，进行验视。但调查中记者发现，很多快递企业对这一点要求并不高，只是用手摸摸或口头询问，并没有落实相关规定。

“我们快递公司的人手少，平时快递件较多，会有疏忽的地方。”一家快递公司的负责人这样告诉记者。

《邮政条例》提请审议制订

立法一

记者了解到，为进一步促进长春市邮政业健康发展，推进公共服务均等化、规范邮政市场秩序、保护消费者合法权益、维护邮政通信安全，《长春市邮政条例》(草案)已提请市人大常委会审议制订。目前，市人大常委会财经委和法工委、市政府法制办和市邮政管理局相关人员已经数易其稿。条例对建设快递专业园区、收寄验视制度执行、快递企业“一公里”投递、车辆便捷通行、违法提供用户信息等问题都作了具体规定。

条例将让企业和百姓均受益

立法二

派送投递邮件可临时停车，解决投递“一公里”问题；对违法提供用户信息说不，违背规则将受重罚。记者在采访中了解到，条例的制订将让企业和百姓都成为受益者。

条例中明确规定，机关、企事业单位、物业服务单位、村(居)民委委员会等，应当为邮政企业、快递企业投递邮件、快件提供便利；快递服务车辆确需在城市道路停车的，在不影响交通安全畅通的前提下可临时停车，完成快递服务后立即驶离；邮政企业、快递企业及其从业人员不得违法提供用户使用邮政服务或者快递服务的信息，对违法提供用户信息行为的，对邮政企业、快递企业及其从业人员分别进行重罚。