2015年部委工作路线图曝光

　　所有投资者都希望能够提前把握到市场的方向和主旋律，然而诸多不确定因素注定没有人可以成为“先知”。

　　然而，近一段时期，中国国家各部委相继召开年终工作会议部署明年工作。各部委圈定的发力方向，却为投资者勾勒了一张2015年投资路线图。

　　从工信部获悉，明年智能化建设，互联网管理，钢铁落后产能淘汰，新能源车推广，军民融合，盐业改革，海洋工程等七大领域，有望成为工信部政策扶持的重点。这也意味，这七大领域的政策红包有望密集落地，市场相关概念也将持续掀起热潮。

　　2015年将实施智能制造试点等专项行动，组织实施智能机器人、增材制造等产业推进计划。以智能制造为主攻方向，以工业互联网和自主可控软硬件产品为重要支撑，以推广应用标准体系为主要抓手，以健全融合机制为重要保障，推进两化融合。

　　业内人士称，智能制造是制造业发展的必然趋势，是传统产业转型升级的必然方向。当前，以“人机一体”“人工智能”“智慧制造”为核心的新一代机器人及智能制造技术正在悄然推动新一轮工业革命。

　　提升中国智能装备产业的竞争力首先应从应用市场入手，搭建更多的开放式应用服务平台应当是理想的选择。通过服务平台，可以有效打开应用市场，让更多的用户有机会主动去接触机器人技术，从而成为坚实的客户群体。

　　工业和信息化部部长苗圩说，2015年要以智能制造为突破口，研究论证实施国家级智能制造重大工程，实施智能制造试点示范专项行动。

　　安信证券王书伟指出，中国在制造业升级换代、劳动力成本持续提升、制造精度和效率要求提升及国家政策大力扶持等多重因素推动下，自动化及智能化已成为高端制造业未来发展趋势，不可逆转。

　　长城证券张勇称，“第三次工业革命”即将到来，这可能是二十一世纪最大的趋势：第三次工业革命是智能制造时代，机器人化是其重要标志之一。这一过程必将是深刻的、广泛的和长久的。中国机器人产业占据天时地利人和，必将迎来爆发式发展。

　　工信部日前表示，抓好盐业体制改革仍然是2015年工信部体改的重点。据业内人士表示，盐业体制改革对于破除盐业垄断有积极作用，可以增加消费者的话语权和选择权，还可以倒逼传统盐业企业转型，同时增加企业竞争力和活力。

　　海通证券分析师称，2015年工信部将推出宽带中国2015专项行动，作为2014年宽带中国行动的延续。有望给通信设备行业带来利好；而互联网产业发展指导文件的出台，则将令信息消费概念带来提振。

　　业内人士表示，2015年海洋工程装备等行业规范标准将制定。受益于国家战略海上丝路刺激，中国的海洋工程建设预计将在几年内形成一个巨大的战略产业。同时由于行业规范将进一步制定和海工白名单的推出，银行信贷和社会资源都会向优势企业集中。从产业链来看，处在上游的海工装备将率先受益。

　　近日，中国国资委主任张毅表示：“2015年要积极推进国有企业改革，包括准确界定不同国有企业功能，稳妥、规范、有序发展混合所有制经济。”

　　“2015年是全面深化改革的关键之年，国有企业发展的新动力要靠改革来激活。从国资委职责来看，明年国有企业改革有七大任务。”国务院国资委研究中心主任楚序平12月27日在首届国企改革发展前沿论坛上指出。

　　楚序平表示，一是要深入做好准确界定不同国有企业功能工作；二是要稳妥、规范、有序发展混合所有制经济；三是要进一步完善现代企业制度；四是要积极推进剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题；五是要加快推进“四项改革”试点；六是要稳妥推进薪酬制度改革；七是要改革完善国有资产监管体制。

　　广证恒生首席策略分析师袁季称，监管部门的表态意味着2015 年国企改革依然是贯穿全年的主题，国企改革主题将进入黄金时代。

　　判断的依据有两个，一是国企改革顶层设计牵头者已由国资委升格为国务院，改革推进速度大超以往，影响国企改革指数市场走势最关键的因素--顶层设计出台可期；二则从上海、山东、安徽等省市上市国企改革数量及改革力度来看，未来存在较大的改革空间及潜在投资机会。

　　三中全会提出全面推进国企混合所有制改革后，国企改革进入加速期，除了国资委牵头酝酿的多项国企改革方案外，地方版的国企改革已在如火如荼地进行，现阶段已有超过20个省市地区发布国企改革方案。以广东省为例，其出台的国企改革方案中明确目标，到2020年，将推动形成15家左右营业收入或资产超千亿的大型骨干企业集团。

　　国泰君安证券首席策略分析师乔永远表示，混合所有制改革只是国企改革的第一步，伴随着企业层面改革落实的加速，国企改革正在进入第二阶段，市值管理将成为这一阶段改革的突出特点。混合所有制推进速度快的国企将首先受益。

　　此外，中国国资委在部署创新驱动发展战略实施工作时提出：明年要围绕新一批国家重点科技专项，进一步加大研发技改投入，在高端装备、信息网络、集成电路、新能源汽车、新材料、航空发动机及燃气能机“两机”等重点领域突破和掌握一批关键技术，加快重大科技成果的产出和应用。

　　要实施资本与技术双轮驱动战略，多方式筹集创新资本，探索建立中央企业创新投资基金，积极利用政府引导基金、风险投资基金和私募股权基金，加快科技成果的产业化和商业化。

　　此外，2015年要推动“一带一路”、周边国家互联互通、非洲“三网一话”等战略规划的落地；要加快优势产业“走出去”步伐，包括大力推动高铁、特高压电网、核电、4G网络、建筑施工等具有竞争优势的产业加快“走出去”，同时积极推动中国装备、技术、标准、服务“走出去”。此外，鼓励以获取境外先进技术、高端人才、战略资源、品牌渠道为目的兼并收购和股权合作，抢占人才技术高地和资源价格洼地。

　　2015年为“十二五”规划收官之年，“十二五”提出的各项经济社会发展指标能否完成，将在2015年年底得到检验。因此，作为承担宏观调控和推进经济体制改革的职能部门，发改委2015年的工作部署尤为重要。

　　全国发展和改革工作会12月15日召开，会上发出信号： 2015年将定向精准保持投资平稳增长；多点支撑促进消费扩大和升级；调整优化外贸结构。

　　在拓展有效需求方面，发改委将着力两大方面：一是定向精准保持投资平稳增长。国家发改委近期公布，国家层面已经建立了重大基础设施建设项目推进机制，即“七大工程包”，分别为粮食水利、交通、生态环保、健康养老服务、信息电网油气等重大网络工程、清洁能源、油气及矿产资源保障工程等。

　　浙江省发改委主任谢力群透露，上述“七大工程包”，包含420多个项目，投资额降超过10万亿元。

　　二是多点支撑促进消费扩大和升级。大力实施养老健康家政、信息、节能环保、旅游休闲、住房、文化教育体育等6大领域消费工程，加快推进实施“宽带中国”战略和“宽带乡村”工程等。

　　会议还明确，落实区域协调新布局，打造发展空间新格局。即，加强落实“一带一路”战略；加快京津冀协同发展战略落地；推动长江经济带建设扎实前行。

　　银河证券分析师称，在稳增长的背景之下，可以关注“精准定向调控”带来的投资机会，特别是基建公司在市场空间增长时的投资机会。另外，在区域改革突破方面，也可以关注其带来的投资机会。

　　最近几个月，发改委加快了基础设施项目的审批速度。发改委在10月份和11月份批准通过了几个铁路建设项目，总投资额超过了人民币5520亿元。预计这些项目将给投资带来提振，而投资是中国经济增长的主要推动力。

　　除了国内基建加码之外，基建走出去是另一重要线索，包括“一带一路”等带来的投资项目也值得关注。

　　要想富，先修路。近日，2015年全国交通运输工作会议召开，交通运输部部长杨传堂在安排工作时表示，2015年，交通运输部将认真梳理“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家重大战略规划中的重大项目并率先启动。

　　2014年交通部加大固定资产投资，全年铁路公路水路预计完成投资2.5万亿元，在2015年，交通领域将会加强与周边国家交通基础设施互联互通，深入落实“走出去”战略。

　　交通运输部的数据显示，在这2.5万亿元投资中，铁路固定资产投资保持较快增长，全年完成国务院下达的8000亿元建设任务，新线投产8000公里。同时，公路建设保持良好势头，预计新增公路里程9.38万公里，其中高速公路7450公里。

　　杨传堂说，“2015年，交通运输部将认真梳理‘一带一路’、京津冀协同发展、长江经济带等国家重大战略规划中的重大项目并率先启动，为稳定经济增长作出积极贡献。”

　　也就是说，京津冀以及沿长江地区的交通体系建设，将会在2015年掀起新一轮的投资热潮。

　　申万宏观分析师李慧勇：“一带一路”规划中，基建领域的规划内容较为具体，易于落实，具体政策可能首批落地，成为“一带一路”规划中首先开展的领域。中国要帮助沿线国家开展本国和区域间交通建设。开辟交通和物流大通道，地理重叠区域基础建设受惠；实现贸易和投资便利化，沿海城市港口与交运枢纽受惠。

　　12 月12 日，中国国务院常务会议批准广东、天津和福建在特定区域再设三个自由贸易园区，港口、机场和物流板块将受益。自贸区范围扩大，将直接利好腹地箱量产生，带动港口吞吐量增长；港口自贸区的贸易和金融等新政策带动机场货邮吞吐量增幅提升；自贸区将提高外贸效率，吸收周边地区货物流入，利好处于自贸区的运输企业。

　　中国商务部部长高虎城28日在北京强调，商务部2015年将推进“境外经贸合作区创新工程”。据悉，经过几年的摸索，中国正在全球50个国家建设118个经贸合作区，其中涉及“一带一路”国家共达77个。这些境外经贸合作区成为“一带一路”建设的重要承接点。

　　目前，中国正在全球50个国家建立118个经贸合作区，其中有77个处在“一带一路”沿线的23个国家。这些境外经贸合作区成为中国企业对外投资合作的平台，也是产业集聚的平台。

　　中国现代国际关系研究院专家陈凤英认为，今后中国企业在海外的风险将会更大，未来国家应把海外利益上升为战略目标加以保护，“现在来讲应该看到一个问题，以后各种各样的案例都会出现。因为我们现在是集中在出去。你想每年一千亿的投资量十年下来要多少钱，何况我们还有增量。可以看到以后的风险会越来越大。所以我想作为国家来讲，必须把海外利益作为战略目标来保护。”

　　据了解，2015年，中国商务部还将推进16个重要专项工作，包括规范促进电子商务发展、自主品牌出口增长、中非工业化伙伴、服务贸易振兴、服务外包竞争力提升、京津冀市场一体化、长江经济带商务引领、国家级经济开发区创新发展、全球价值链跃升、建营一体化、境外经贸合作区创新等。

　　这16个专项工作中，逾半数与内贸有关。其中，提振消费的举措又是重中之重。

　　商务部市场运行司和消费促进司副司长李朝胜透露，明年消费市场新的增长点将逐步形成：

　　一是信息消费，4G技术促进产品和服务更新换代。二是大众化服务消费，特别是大众餐饮、养老健康、社区居民生活服务增长的空间较大。三是绿色消费，新能源汽车及配套设施建设加速发展，智能化、节能环保产品市场非常广阔。四是农村家电、交通等消费，开始进入升级换代的新阶段。

　　在中央强化“个性化、多样化消费”的基调下，这些消费热点都蕴含极大投资机会。

　　近年来，中国服务外包产业的迅速发展，已成为仅次于印度的全球第二大服务外包国。中国商务部2015年着重加快发展服务外包产业、打造外贸竞争新优势，有助于行业迅速发展。

　　国家政策大力支持有助于快速培育一批行业龙头企业。同时，国家一再强调拓宽政府购买服务领域，加之金融领域目前正处于不断的改革、创新阶段，将不断产生大量的业务及信息系统研发需求。出于安全的考虑，金融等许多行业、部门已被要求使用国产软、硬件，这为国内服务外包商带来了良好的发展机会。