京津冀一体化，物流得这么干！

　　中央经济工作会议明确提出要尽快出台《京津冀协同发展规划》，使得京津冀一体化发展渐行渐近。

　　物流不仅是区域协同发展的重要领域和具体内容，还因物流对于打破区域壁垒、强化区域经济联系具有重要的先行、支撑和保障功能，因此京津冀物流的一体化发展显得非常重要，也成为不能回避又必须寻求协同发展突破的领域。

　　从目前呈现出的发展情况来分析， 总体空间布局正在打造“两核三轴一带”发展体系 ,“两核 ”指北京和天津 , “三轴”指“京— 津— 塘”主轴，“京—保— 石”拓展轴和“京— 唐— 秦”拓展 轴 ,“ 一 带 ” 指沿海经济带 , 同时 , 天津滨海新区与中关村、曹妃甸并称为三大重点开发地区。

　　从三地物流业发展的现实情况分析， 长期以来横亘在三地物流业中的阻力因素已见破冰之势。在实施《京津冀协同发展规划》中，应从困扰三地物流企业的过度收费问题、配送车辆标准化和顺畅通行问题、物流仓储等基础设施协同布局和建设问题， 以及物流企业网络化布局发展中的跨行政区域的审批便捷化等层面，取得政府管理与政策的实质性创新，以彻底消除协同发展的障碍，突破区域物流发展的制约。

　　为实现区域协同发展，根据习近平总书记就推进京津冀协同发展提出的7点要求，首先要着力加强区域物流业发展的顶层设计，抓紧编制《京津冀区域物流发展一体化规划》，明确三地重要枢纽节点的物流产业发展和服务功能定位，尤其是两核的物流产业发展定位，为沿三轴、一带和三大重点开发地区进行合理的物流产业布局创造基础条件，从区域功能和物流运作组织层面上解决基于区域物流网络化的物流业一体化发展问题。

　　其次，要按照区域物流产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题的协同发展要求，特别是加快构建快速、便捷 、高效 、安全 、大容量 、低成本的互联互通综合交通网络的要求，进行物流业发展政策配套，从财政政策、投资政策、 项目安排等方面形成具体措施，使一体化 的物流发展规划能够切实落地。要加快推 进京津冀区域物流市场一体化进程，下决心破除限制物流业的资本、技术 、产权 、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配 置的各种体制机制障碍，从而形成三地之 间物流要素按照市场配置资源的要求进行配置和流动，提高区域物流业发展效率， 不断降低物流成本，为区域经济发展和产业布局提供良好的物流服务环境。

　　三是三地政府要打破自家“一亩三分地”的思维定式，从实现物流业顶层设计提出的目标出发，着力加快推进物流产业对接协作，理顺三地物流产业发展链条。在京津冀地区形成区域间产业合理分布和上下游联动机制基础上，确保物流业按照服务产业协同的供应链整体要求进行网络布局和功能再造，防止物流业基础设施的重复建设和服务网络的断层出现。尤其在利用重大交通运输基础设施如机场、港口等运输枢纽形成辐射区域的物流服务系统方面， 以及依托不同层级的物流枢纽构建城市物流服务系统方面，能够打破行政区划的限制，以统一的车辆通行、合理的收费政策和物流节点设施的一体化布局，提高区域经济发展和产业运行效率。 （ 作者系国家发改委综合运输研究所副所长、研究员）