多地试点为快递电三轮上户口！离合法身份还有

　　看看下面这辆超能载货的快递车，除了车厢装满以外，在车顶上又摞了三层，连自制的车篷顶上都放上一个大箱子，这万一遇到一个颠簸的路段，掉下来摔坏货物不说，如果伤到其他路人和车辆，岂不是更危险？

　　伴随“双11”网购货物量的高速增长，快递业务量也迎来“井喷”。据国家邮政局的数据，仅11日全国各邮政、快递企业共处理快件2.51亿件，同比增长52%。

　　，据国家邮政局大数据分析预测，今年“双11”期间，全行业处理的邮件业务量将超过10.5亿件，比去年同期增长35%。

　　如此大的快件量，快递企业如何应对？

　　为了迅速消化这些快递包裹，快递员往往将自己的电动三轮车塞得满满的……

　　为规范电动三轮交通行为，济南出大招了！

　　11月9日，在“双11”来临前，济南快递行业协会联合交警举行了一场特殊的仪式，现场20辆快递三轮车，开始挂牌上路，而今后济南1万多辆快递电动三轮车，也将陆续全部挂牌。

　　这场由济南快递行业协会主导的这场“挂牌”行动，旨在规范快递小哥路上的各类任性违法行为。快递行业电动车编号挂牌，济南这一做法在全国尚属首例。

　　为什么要给快递三轮车上牌照？

　　快递三轮车承担着投递“一公里”的重任，在快递行业发展中发挥着越来越重要的作用，快递三轮车数量多，车况差，违章频发，给交通安全造成很大危害，这就需要加强对快递三轮车的管理。

　　济南快递行业协会秘书长徐静东向记者解释，考虑到“双11”期间，快件量大，预计会超过1600万件，平均每天要送出快递270多万件。这对快递投递效率提出挑战。目前，快递三轮车仍为各家快递企业解决“一公里”的最佳选择。

　　徐静东说，对于符合标准的快递车，将陆续挂牌，从而提高快递员安全意识，并遵章守法。“未来，济南还将陆续核实全市10000多辆快递三轮车并挂牌”。

　　挂牌后，是否意味着快递三轮车将获得合法身份，顺利上路？徐静东解释，目前挂牌仍属于行业自治行为，与交通管理部门所发放的正规牌照有区别。

　　徐静东表示，挂牌后，能够根据识别代号迅速找到违法快递员，约谈快递公司，形成约束。

　　什么样的快递车能够顺利贴上牌照？徐静东介绍，目前济南市正在研究明确具体标准，“主要从外观参考判断”。她解释，目前还没有针对快递三轮车的国家标准。

　　未来，济南快递车还有望用上保险。徐静东说，济南快递行业协会正与交通管理部门及保险公司协商，为快递车及快递员提供多种保险。

　　，陕西省咸阳市也在9月份试点为符合标准快递三轮车贴牌。咸阳市邮管局工作人员介绍，已与交通部门协调沟通，有正规牌照的快递三轮车在遵守规则的情况下，能够方便通行。

　　快递三轮车没法上“户口”，但却是多家大型快递公司提升配送效率的“稻草”。快递专家认为，目前快递三轮车是最适合中国的末端派送交通工具，90%的包裹都由快递电动三轮车派送。

　　根据国家邮政局预测，2016年双"11"期间，全国快递业务量预计达到10亿件，最高日处理量可能突破2.4亿件。北京某快递公司负责人介绍，“双11”期间，快递处理量约为平时的3倍，基本由快递三轮车配送，目前仍无可替代的末端配送交通工具。“电动两轮车效率仅为三轮车的三分之一，人工等成本均会增加”，他说。

　　如今，各地纷纷采取措施，缓解快递业发展与身份仍未合法间的矛盾。为合规的快递车备案上牌照成为主流做法。

　　2016年6月，江苏宿迁市开始对快递三轮车实施统一管理，并统一编号、外观标识及尺寸。，还需获得《快递员登记证》、《快递三轮车登记证》、《快递三轮车驾驶证》、《快递三轮车保险卡》。没有执行上述规定的快递经营单位、车辆、人员不得在市区从事快递运输活动。

　　咸阳也在9月份开始为正规快递车备案并发放牌照。咸阳市邮管局工作人员介绍，目前，已发放900多个牌照。上牌后，可在道路上正常通行。“相当于暂时有合法身份”。

　　快递专家徐勇则评价，中小城市可借鉴“宿迁”模式，但大城市放开快递三轮车的可能性较小。此前，深圳5家快递公司甚至签订承诺书，承诺2月内淘汰电动三轮车，采购新能源汽车。

　　但记者发现，由于缺乏统一标准，各地对快递车的上牌标准也宽紧不一。上述咸阳市邮管局工作人员介绍，是否合规，主要参考2014年出台的行业标准。在济南，合规快递三轮车则仍无具体标准。

　　徐勇认为，目前各地可根据具体情况，如交通通行条件、电动三轮车保有量等，制定政策。

　　而国家快递协会副秘书长邵忠林则表示，没有国家标准，严格意义上，所有快递三轮车均不合法，目前各地政策多为过渡性。“地方制定政策也需多个部门达成共识”。

　　快递三轮车仍在“裸奔”。采访中，多位专家分析，快递三轮车合法化，出台国家标准是前提。

　　邵忠林认为，合法化一般需三个层面一是出台国标；二是符合标准的车厂生产合规车；三是交通管理部门作出相关规定。

　　2014年，国家邮政局曾发布《快递专用电动三轮车技术要求》，但作为行业标准并不具强制性。今年4月，国家邮政局发布《快递专用电动三轮车技术要求》，并征求意见。目前，这份首个针对快递三轮车的国家强制性标准仍未出台。

　　国家标准仍在酝酿，记者发现，各地对落实快递三轮车管理也多持观望态度。

　　四川省人民政府发布的《关于促进快递业健康发展的实施意见》中提出，待快递专用电动三轮车国家标准以及生产、使用、管理规定出台后，推行标准化管理。

　　内蒙古在相关文件中也说明，对于符合有关规定从事快递收投业务的车辆，统一颁发专用标识和通行证，给予快递车辆通行和临时停靠政策。

　　但相关规定仍模糊。业内专家表示，目前，没有可参考的统一快递三轮车国家标准，各地也只能等待标准出台后，配套落地政策。

　　广州市则有望立法保障快递三路车通行条件。目前，《广州市非机动车和摩托车管理规定》已进行第二次审议。二审稿对快递行业给予特殊待遇，二审稿规定，本市行政区域内禁止电动三轮车上道路行驶，但邮政（含报刊投递）、快递等行业可以使用符合快递专用电动三轮车国家标准的电动三轮车在规定区域内从事社区配送服务。

　　邵忠林认为，规定可能仍需与国家标准衔接。目前，国家标准仍未出台，广州市可能通过立法提前规划。

　　2015年10月，国务院发布《关于促进快递业发展的若干意见》，其中明确提出要改进快递车辆管理。各地要规范快递车辆管理，逐步统一标识，对快递专用车辆城市通行和临时停靠作业提供便利。并研究出台快递专用电动三轮车国家标准以及生产、使用、管理规定。

　　随后，各省份人民政府纷纷出台相关实施意见。根据记者不完全统计，2015年10月后，包括河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、广东、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、新疆共18省份出台快递业落实衔接政策，并明确改进快递车辆管理。

　　例如，重庆市人民政府发布的《关于促进快递业发展的实施意见》提到，规范快递车辆管理。并支持快递企业淘汰黄标车及老旧车辆。结合实际，研究制定快递专用电动三轮车、摩托车用于城市收投服务的管理办法，解决“一公里”通行难问题。

　　（第一物流全媒体综合千龙网、石家庄新闻网、新京报等整理）