2017年邮政市场行政执法情况通告

　　一、总体情况

　　2017年，全国各级邮政管理部门加大邮政市场监督检查和行政执法工作力度，出动执法人员29.86万人次，检查企业13.28万家次，出检天数1.29万天，查处违法违规行为2.34万次，约谈告诫650次，下达整改通知1.08万件，办理邮政市场行政处罚案件11388件，罚款7174.83万元。

　　按照邮政市场行政处罚案件类别统计，各类案件数量依次为邮政行业安全监管类件8403件，快递业务经营许可类2859件，快递服务质量监管类349件，行政管理秩序类23件，邮政用品用具市场监管类19件，市场秩序类5件。具体情况见表1。

　　按照处罚种类统计，全年各级邮政管理部门共作出罚款8994次，停业整顿1048次，警告1506次，吊销许可证13次，其他处罚5次。

　　按照案由使用次数统计，邮政市场案件中排名前十的违法行为分别是未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训（2955件，占比25.35%），未按规定办理变更手续（1421件，占比12.19%），安全设备安装不符合国家或行业标准（1076件，占比9.23%），安全设备使用不符合国家或行业标准（949件，占比8.14%），不执行收寄验视制度（823件，占比7.06%），未整改重大安全隐患（605件，占比5.19%），未实行寄递客户身份、物品信息登记制度（412件，占比3.53%），未按期提交年度报告书（407件，占比3.49%），设立分支机构未备案（373件，占比3.19%），未制定突发事件应急预案（304件，占比2.61%）。具体情况见表2。

　　邮政行业安全监管方面的违法案件8403件，占违法案件总量的72.08%。其中，未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训2955件，占比25.35%；安全设备安装不符合国家或行业标准1076件，占比9.23%；安全设备使用不符合国家或行业标准949件，占比8.14%；不执行收寄验视制度823件，占比7.06%；未整改重大安全隐患605件，占比5.19%；未实行寄递客户身份、物品信息登记制度（反恐法）412件，占比3.53%；未制定突发事件应急预案304件，占比2.61%；未按规定记录和保存寄递服务信息177件，占比1.52%；未按规定报送企业运营信息174件，占比1.49%；未实行安全查验制度（反恐法）156件，占比1.34%；未按要求维护、保养和检测安全设备144件，占比1.24%；未制定突发事件专项预案135件，占比1.16%；未按要求报送监控资料120件，占比1.03%；违反有关禁限寄规定收寄快件（邮件）96件，占比0.82%；其他案件277件，占比2.38%。

　　快递业务经营许可方面的违法案件2859件，占违法案件总量的24.52%。其中，未按规定办理变更手续1421件，占比12.19%；未按期提交年度报告书407件，占比3.49%；设立分支机构未备案372件，占比3.19%；委托未经许可企业经营258件，占比2.21%；授权或者委托个人经营快递业务（河南省邮政条例）181件，占比1.55%；未按规定办理备案手续（企业设立分支机构、分立、合并除外）141件，占比1.21%；超地域范围经营52件，占比0.45%；其他案件11件，占比0.09%。

　　快递服务质量方面的违法案件349件，占违法案件总量的2.99%。其中，未按规定分拣作业157件，占比1.35%；未按规定公示服务承诺75件，占比0.64%；违反快递服务标准66件，占比0.57%；违反加盟管理规定40件，占比0.34%；其他案件11件，占比0.09%。

　　其他类别的违法案件数量分别为行政管理秩序类23件，邮政用品用具监管类案件19件，市场秩序类案件5件。