征收邮政普遍服务基金引发争议

据经济之声《天下公司》报道，中国社会科学院经济学博士马光远点评：征收邮政普遍服务基金引发争议，快递业发展可能受抑制。

马光远：今天我们关注的是长期以来一直在起草的《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》，这个办法目前据说已经起草完毕，办法的核心内容是准备对国内的快递公司征收按照揽收的同城异地快递1毛钱到2毛钱的份子钱，这个份子钱就叫“邮政普遍服务专项基金”。这个专项基金应该说在以前已经有过很大的争议，按照这个征求意见稿，收的这个基金将专项用于支持邮政普遍服务事业的发展，主要包括邮政普遍服务营业场所的建设和必要的设备购置，以及农村村邮站的运营补助，还包括因产权不清或者破产的原因无法确定业主的城镇居民楼信报箱的建设，邮政普遍服务安全监管科技和信息等技术设置的建设，以及国务院和财政部批准的其他用途等四个方面，可以说这个邮政普遍服务基金它的用途是非常广泛的。

至于说为什么要对快递公司征收这样的一个普遍基金呢？按照国家邮政局有关人士的说法，征收邮政普遍服务基金属于国际上的通行做法，我们经常讲的叫做国际惯例，那么国际惯例指的是什么？我看到有很多国家的确要征收邮政普遍服务基金，但是并非直接向企业征收，比如说有些征收是直接由财政来进行拨款的，比如说美国的邮政普遍服务基金主要是财政拨款。你可以通过发行其他的一些债券收取一些基金，还有些是直接通过税收的方式，有些是经营者，比如说西班牙由邮政服务的经营者向国家交纳1%的营业额。可以说这个基金的确存在，但是交纳的办法很不一样，有些是税收的方式，有些是国家财政拨款，有些是以一定的方式将它的营业额的一部分来进行上交，但是像我们这样，直接向快递公司征收一定的份子钱，然后来补贴邮政普遍服务的这么一个做法，可以说似乎跟所谓的国际惯例有很大的距离。

在这种情况下，有很多快递公司对这个形式表示了不满，主要的意见有两个，第一个是这个基金主要用于什么，是真的用于农村的邮政服务建设还是用于别的？我们刚才列举了四项任务，这四项任务里面最后还有一项是国家财政部批准的其他用途，这个用途非常广泛，有些是属于基础设施建设，比如报箱的建设，我的总体感觉是补贴的范围非常广泛，很多范围并不属于普遍的邮政服务的范畴。

第二，在目前情况下，国内的快递业务逐渐在进行放开，但是普遍的邮政服务并没有放开，我们仍然实行一个邮政的专营，让已经放开的快递业务来补贴还没有放开的普通的这种邮政服务，是否合理？我看到有人做了一个比方，我觉得非常形象，相当于用出租车的钱来补贴公交。很多情况下我们说出租车的钱收上去以后，可能有相当一部分的份子钱是用于补贴公交的，但是这种补贴本身是让市场化的东西对一个完善的公共服务的东西进行补贴，而且让市场化的企业直接进行补贴，是否合理？

来源：中国广播网

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