《邮政法》快递部分与《旅游法》对比分析

如果说快递是小件物品的“物流”，那么说旅游就是游客的“人流”。这两个产业都是朝阳产业，都是现代服务业的重要组成部分。虽然它们是两个不同的产业，两个产业之间既有差异也存在内在规律的相同性。作为快递行业，如何借鉴《旅游法》的相关条款为今后完善快递市场监管和规范快递市场值得探讨与研究。

在《邮政法》快递部分，与其配套的还有《快递市场管理办法》、《快递业务经营许可证管理办法》、《快递服务标准》。

一、《邮政法》与《旅游法》的基本情况

通过对《邮政法》快递部分与《旅游法》的对比分析可以看出，《旅游法》的条款设立更加贴近市场，其章节的设立更加全面，更具有执法的可操作性。而《邮政法》的快递部分在司法的实践中可操作性不强。尽管先后出台了《快递业务经营许可证管理办法》、《快递市场管理办法》和《快递服务标准》等，在可操作性方面还是存在一定缺陷，这主要是它们是在《邮政法》的框架下制定的，建议尽快地或者在适当的时机进行修改，以强化有效监管，并增强监管的可操作性。

从快递的监管范围看，快递既是邮政业的重要组成部分，又是物流业的重要组成部分，相互融合、相互渗透。在《邮政法》第九章附则中第八十四条第七款规定“包裹，是指按照封装上的名址递送给特定个人或者单位的独立封装的物品，其重量不超过五十千克，任何一边的尺寸不超过一百五十厘米，长、宽、高合计不超过三百厘米”。这样的规定，对如何界定邮政监管的范围提出了新的课题。如众多的物流企业涉及这个范围；铁路企业运输包裹、航空企业运输包裹也涉及这个范围；电商自建物流配送也涉及这个范围，是否他们也要取得快递业务经营许可证？是否也将他们纳入邮政监管的范围？这需要在未来的司法实践中加以明确。

徐勇