五省市召开邮政普遍服务监管工作和邮政市场监

　　北京市邮政管理局召开全市邮政普遍服务与邮政市场监督管理工作会议。全面总结“十二五”期间首都邮政普遍服务和邮政市场监管工作，深入分析首都邮政业当前面临的机遇和存在的挑战，结合实际部署2016年重点工作。

　　会议强调，要以创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展”理念为指引，适应经济发展新常态，主动顺应行业发展形势，主动破解行业发展瓶颈，全面巩固行业发展态势，全面巩固寄递安全基础。邮政普遍服务工作要探索发展新路径，市场监管要推进提升新效能，全面完成国家局和市委市政府部署的各项工作任务，全力推动“十三五”时期全市邮政普遍服务和市场监管工作实现良好开局。

　　会议指出，2016年全市邮政普遍服务监管工作要抓住“实”、做到“严”，注重“新”，市局和各邮政监管派出机构要突出六项重点、十二项长效工作和五项创新工作，完成工作任务“三张清单”，开展“三项互查”、“三项评查”和“四个监测”工作。一是常态工作要做到“实”，确保制度履行有痕迹，执法检查有记录，检查结果入系统，业务资料有归档，监督管理有效果，整改复查有要求。二是执法工作要做到“严”，严格依法治邮，认真履行职责，严守普遍服务“两条红线”，提升依法行政执法水平。三是自选动作要做到“新”，主动作为，大胆尝试，了解掌握邮政业务创新、模式创新和服务创新情况，积极开展普遍服务创新试点工作。

　　会议要求，2016年全市市场监管工作要强引领、补短板、求突破、重实绩，市局和派出机构要从依法行政、规范管理、提升能力、保障安全四个方面促进首都快递业健康平稳发展。一是要坚持依法行政，履行监管职责，落实简政放权，开展清理整顿，加强市场监管，推进监管效能提升。二是要创新管理手段，规范市场秩序，贯彻实施行业规范，加强从业人员管理，完善申诉服务工作，强化执法检查力度，促进市场健康发展。三是着力促进发展，营造良好环境，有序开展车辆规范管理，推动与市铁路、民航、公路等部门的合作，推进“快递五进”工程，研究航空快件“绿色通道”，推进快递网点标准化建设，推动解决突出问题。四是要落实“三个100%”制度，夯实安全基础，强化落实企业主体责任，完善应急管理机制，保障寄递渠道安全。五是强化部门协作，完善工作机制，推进安全监管信息化建设，提升安全监管效能。

　　江苏省邮政管理局组织召开了2016年全省邮政普遍服务监督管理工作会议。

       会议对2015年全省邮政普遍服务监督管理工作进行了总结，对2016年工作作出了部署，提出要搭建政策平台，服务农村电商；推进城市住宅小区服务场所建设；全方位宣贯《邮政普遍服务监督管理办法》；强化邮政安全监管；加快村邮站建设“收官、拓展、规范”三项工程；扎实做好四项审批、五项执法、六项备案以及强化监管信息化、提高行政人员监管能力等重点工作。

　　会议要求，要提高认识，全面把握经济发展新常态下邮政普遍服务的新定位，牢固树立“五大发展”理念，坚持服务民生，坚持依法治邮，坚持问题导向，坚持创新发展，持续推动全省邮政普遍服务发展，为建设“强富美高”新江苏作出贡献。

　　河南省邮政管理局召开了全省邮政普遍服务监督管理工作会议。

　　会议总结了2015年全省邮政普遍服务监督保障工作，并对2016年邮政普遍服务的重点工作进行了部署，将工作任务分解为五项重点工作、七项长效工作和五项创新工作。一是狠抓《邮政普遍服务监督管理办法》宣贯、经营邮政通信业务审批、中央投资项目行业审查和邮政普遍服务成本核算、建制村直接通邮工作等五项重点工作的贯彻落实。二是提升邮政普遍服务专项监督检查、邮政普遍服务行政执法、邮票发行监管、社会监督、行业“扫黄打非”工作、邮政行业价格检测、监管信息系统应用七项常态工作效能水平。三是因地制宜推动邮政普遍服务业务创新和模式创新、邮政服务农村电商和精准扶贫、跨境电商寄递业务、城市投递模式创新和智能信报箱（信包箱）试点应用、争取地方邮政普遍服务保障政策五项创新工作。

　　黑龙江省邮政管理局组织召开了全省邮政市场监管和普遍服务监管工作会议。

　　会议强调，要抢抓“十三五”战略机遇，深入贯彻落实“五大发展”理念，推动全省邮政普遍服务持续发展。一是要全省上下合力，务必抓好《邮政普遍服务监督管理办法》宣贯和推进建制村直接通邮等重点工作。二是要加强创新引领，推动交邮合作、邮政服务农村电商和地方出台保障邮政普遍服务政策等五项创新工作有所突破。三是要推进依法行政，提升普遍服务专项监督检查、普遍服务行政执法、邮票发行监管和“扫黄打非”等七项常态工作效能水平。

　　会议要求，一是坚持把“互联网+邮政+快递”作为行业发展方向。要以“互联网+”为突破口，促进行业转型升级，促进邮政开放资源，促进“邮快合作”，提升邮政网络资源使用效率。二是坚持以补短板、降成本、调结构、提质效为重点，扎实推进邮政改革。要通过转变发展方式，优化资源配置，积极培育满足市场需求的寄递业务新增长点。三是坚持把落实安全制度，保障行业安全作为硬任务。四是坚持把改善服务、提高满意度、增强能力建设作为树立行业形象的重点。要围绕邮政行业“服务、规范、诚信、共享”核心价值理念，继续加强行业诚信体系建设，推动建立行业自律约束机制。五是坚持把规范市场秩序、放管结合，依法行政作为履职的基本要求。要遵循保障与监督并举，发展与规范并重的原则，健全完善“政府监管，企业自律、社会监督”三位一体的监管模式，进一步发挥特邀社会监督员作用。六是坚持把强化政治纪律、政治规范、从严治党管党作为第一责任。要高度强化邮政普遍服务的政治意识、法规意识、安全意识，围绕风险防范，突出重点，强化措施，抓好落实。

　　会议还从四个方面对全省邮政市场监管工作提出了具体要求。一是围绕扩规模、提质效、优环境、大发展，着力推动供给侧结构性改革，在降成本、调结构、补短板上下功夫见实效。紧密结合省政府有关重大利好政策，推动出台《全省促进快递业发展的实施意见》、《黑龙江省快递与电子商务协同发展的实施意见》。做好与省工信委、商务厅联合政策的推进落实，建立工作长效机制。整合资源，加强物流园区建设支撑。挖掘本地特色，积极推进“快递下乡”，解决融资难、通行难问题，加强交邮合作。做好季度经济分析工作，探索解决全省国际快递业务发展瓶颈问题。二是围绕防风险、重整治、强监管、保安全，着力在制度执行、责任落实、履职查处、盯紧目标上下功夫见实效。认真贯彻落实《中华人民共和国反恐怖主义法》，严格贯彻落实收寄验视、实名寄递、过机安检“三个100%”安全制度。加强品牌快递企业总部管理，督促寄递企业建立健全用户信息安全保障制度和措施，建立舆情监测预警制度，完善应急管理机制和应急预案，有效发挥寄递渠道安全管理领导小组协作机制作用。三是围绕讲诚信、抓服务、严规范、塑形象，着力在增强服务能力、提高服务质量和服务水平上下功夫见实效。倡导诚信服务，大力推进现代化快递服务体系建设。分析服务满意度结果，做好邮政“12305”申诉中心工作，畅通申诉渠道。巩固快递“三化”和“快递下乡”能力建设，加强快递末端配送管理，推进快递“进校园、进机关、进社区”。建立失信企业“黑名单”和违规寄递处罚警示制度。做好快递业务员职业技能鉴定工作。开展全省规模的寄递安全服务异地交叉大检查，提升企业基础服务能力。四是围绕重办案、严执法、重效能、强管理，着力在社会和行业共同关注的重点、难点、热点问题整治上下功夫见实效。要强化监督制约机制，既要加强内部执法监督和行政效能监察，也要政务公开，接受社会和媒体的监督。全力推动“三清单一张网”的施行，强化行政执法信息系统的应用。积极研讨省局与市局一体化监管办法，梳理优化许可审核流程各个环节，完善省邮政业消费者申诉与市场监管工作衔接联动机制。同时，各企业要遵法守法，保障规范经营，承担企业的社会责任，树立企业发展良好形象。

　　西藏自治区邮政管理局组织召开自治区邮政市场监管和邮政普遍服务监管工作会议。

　　会议要求，2016年全区邮政普遍服务保障监督工作要重点围绕2016年全国邮政普遍服务会议精神，紧密结合自治区邮政监管工作实际，按照要求找差距，针对问题找对策，明确二、三级邮政监督管理工作任务清单、工作要点，加强监管力度，建立监管统计台账，加强数据信息运用。要扎实做好区局明确的20项普服重点工作，不断提升工作质量和服务水平。

　　会议强调，2016年全区市场监管工作要着重从“三个100%”制度落实、快递服务保障、规范执法、行政审批等方面开展。一是提高监管效能，健全企业主体、政府监管、属地管理三个责任体系，全面强化安全监管基础建设。二是认真贯彻落实《反恐怖主义法》，以贯彻实施《邮政业安全生产设备配置规范》、《快递安全生产操作规范》两个强制性标准为抓手，全力推进“三个100%”制度落实，重点加快推进安检机操作人员培训进程，确保3月底将政府采购的50台安检机全面投入使用。三是强化企业主体责任，加强消防、交通、内保等方面的隐患治理，切实做到安全生产“五到位”。四是加强安全应急保障建设，完善应急管理机制和应急预案，提高应急处置能力。五是继续推动寄递安全属地化综合治理，加强部门协作配合，联合做好寄递渠道禁毒、反恐、打击侵权假冒、“扫黄打非”等专项工作。